濱州市“十四五”時期“無廢城（chéng）市（shì）”建設實施方案全文（wén）發布（bù）!

　　一、總則

　　(一（yī）)指導思（sī）想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo）,全麵貫徹黨的二十大精神,全麵落實習近平總書記在深（shēn）入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精（jīng）神和視（shì）察山東重要指（zhǐ）示要求,錨定（dìng）“走在前列（liè）、全麵（miàn）開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,緊（jǐn）扣（kòu）黃（huáng）河流（liú）域生態保護和高質量發（fā）展、山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質（zhì）量發展先（xiān）行區、京津冀協（xié）同發展、環渤海經（jīng）濟圈、省會經（jīng）濟圈一體化發展等（děng）國家重大（dà）戰略要求（qiú）,加快推動新舊動能轉換,持續改善生態環境質量,實（shí）現減（jiǎn）汙降碳協同增效,全麵開創“生態濱州”建（jiàn）設新局麵,全力建設更高水平富（fù）強濱州。

　　(二)主（zhǔ）要原則

　　堅持高位推動,做（zuò）好三個統籌。強化“無廢城市”建設黨（dǎng）政主體責任（rèn）,以實（shí）現黃河流域生態（tài）保護和高質量發展為目（mù）標,統籌社會經濟發展與（yǔ）生態環境保護、統籌區域協（xié）同管控、統籌多要素共同治（zhì）理,整體推（tuī）進固體廢物汙（wū）染防治（zhì）與城市基礎設施建設。

　　堅持問題導向,補齊四大短板。立足濱（bīn）州市固體廢物管理現狀（zhuàng）和基礎設施建設水平,識別各類固體廢物全生（shēng）命周期過程中的（de）主（zhǔ）要問題和成因,重點破解赤（chì）泥綜合利用率（lǜ）不高、農業固體（tǐ）廢棄物收運體係不健全、生活垃（lā）圾源頭分類效果不理想、危險廢物利用處置（zhì）能力不均衡等問題,做到有的放矢（shǐ）、精準施策。

　　堅（jiān）持（chí）科技引領,實施五位（wèi）創新（xīn）。以“雙型”城市（shì）建設為基礎（chǔ）,突出科技創新在高質量發展中的核心地位,聚（jù）焦重點（diǎn）領域、重點固體廢物和重點問題,係統開（kāi）展管理製度、市場模式、關鍵（jiàn）技術、標（biāo）準體係和監（jiān）管手段創新,形成“無廢城市”建（jiàn）設長效機製和典型經驗模式。

　　(三（sān）)建設範圍及時限

　　按照生態環境部（bù）《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》要求,濱州市開展（zhǎn）“無廢城市”建設範圍（wéi）為濱州市行政管轄2區4縣1縣級市(即濱城區、沾化區、惠（huì）民縣、陽信縣、無棣（dì）縣、博興縣和鄒平市（shì）),以及（jí）濱州經濟技術開發區、高新區、北海經（jīng）濟開發區（qū）3個市屬開發（fā）區。

　　數據基（jī）準年：2020年。

　　建設年限（xiàn）：2022年至2025年。

　　二、目（mù）標（biāo）與指標

　　(一)總體目標

　　以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為（wéi）引領（lǐng）,立足濱（bīn）州市黃河三角（jiǎo）洲中心城（chéng）市、渤海灣南岸新興製造業基地、以黃河地（dì）域文化為特色的生態文明（míng）城市的戰略定位,以及黃河流域生（shēng）態保（bǎo）護與高質量發展的曆史責任,結合濱州市國土空間（jiān）布局特色、產業特點與發展規劃,一體推進區域流域“黃河（hé）戰略”總體布局,勇當“黃河先鋒”。推動形成（chéng）綠色發展模式和生產生活方式,遵（zūn）循固體廢物“減（jiǎn）量化、資源化、無害化”原則,積極推（tuī）進各類固體廢物源頭減（jiǎn）量與資源化利用,最終實現固體廢物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無害（hài）化處置有保障的（de）目標,努力（lì）打造（zào）黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板（bǎn）”。

　　(二)建設目標

　　結合濱州市社會經濟和重點產業（yè）“十（shí）四五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五位創新,全（quán）麵優化固體廢物領域治理體係,提升治（zhì）理（lǐ）能力。到2025年,一般工（gōng）業固體廢物產生強（qiáng）度降（jiàng）低至3.75噸/萬元,通過清潔生產審核評估（gū）企（qǐ）業占比保持100%,裝配式建築占（zhàn）新建建築的比例達到40%,綠色礦山建成率達到90%,一般工業固體廢物綜（zōng）合利用率提升至57%,生活垃圾回收（shōu）利用率提升至35%,城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率提升至100%。

　　(三)指標體係

　　按照《“十四五”時期深入推進（jìn）“無廢城市”建設工作（zuò）方（fāng）案》《“無廢城市”建（jiàn）設指標體係(2021年版)》要求,本方案共設置56個指標,其中（zhōng）必選指標25個、可選指標30個（gè）,自選指（zhǐ）標1個。

　　三、建設任務

　　(一（yī）)強化頂層製度（dù）設計引領,服務國家重大戰略方針

　　1.實施（shī）多戰略同步推進

　　緊密結合（hé）國家碳（tàn）達峰碳中和、黃河流域生態保護和高質量發展、汙染防治攻堅戰、鄉村振興等國家重大戰略,全（quán）麵梳理涉及“無廢城（chéng）市”建設的（de）相關任務要求及措施,將“無廢（fèi）城市”建（jiàn）設與城市溫室氣體減排、生態環境保護、提升城市綜合管理水平、城鄉環境綜合整治等工作協同（tóng）推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍（wéi）繞黃河流域生態保護要求（qiú）,加（jiā）強與上下（xià）遊（yóu）及周邊城市之間的交流合作,推動區域固體廢物（wù）利用處置設施共建共享。探索（suǒ）建立跨市聯合執法機製,不定期（qī）組織開（kāi）展跨市固體廢物專項監（jiān）督（dū）與（yǔ）聯合執法檢查行動,嚴厲打擊固體廢物非法跨市轉移、傾倒（dǎo）、處置等違法行為。探索建立濱（bīn）州市固體廢（fèi）物和危險廢物異地處置生態補償製度,緩解處置能力不足,解決設施選址難、落地難問題。

　　3.構建多部門協作機製（zhì）落實

　　《濱州市“十四五”時（shí）期“無廢（fèi）城市”建設（shè）責任清單（dān）》,明確各類固體廢物在產生、收集、貯存、轉運（yùn）、利用和處置等環節的部（bù）門職責邊界,強化汙染防治責任主體單位和監管部門責任。

　　成立“無廢城市”建設領導小組（zǔ）,製定《濱州市“無廢（fèi）城市”建設領導小組工作規則》,形成責任清晰、分工明確、高效協同的固體廢物綜合管理體係。設立“無廢城市”建設領導小（xiǎo）組辦公室,製定《濱州（zhōu）市“無廢城市”建設領導小組辦公室工（gōng）作細則》,形成運行順暢、響應及時、保障有（yǒu）力的“無廢城市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調（diào）

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社（shè）會發展、黃河流域生態保（bǎo）護、生（shēng）態環境保護、流域環境等（děng）既有規劃中與“無廢城市”建設相關內容,加強（qiáng）與固體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務等專項規劃中的內容（róng）銜接,整合各類（lèi）規劃目標和（hé）建設任務,確保目標一致性。

　　(二)加快（kuài）工業（yè）低碳高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完（wán）善管理製度（dù）體係

　　建立一般（bān）工業固體廢物長效管（guǎn）理機製。落實《固體廢物（wù）汙染（rǎn）環境防治法》,推動工業固體（tǐ）廢物依法納入排汙（wū）許可管理,督促規模以上企業嚴格按照《一般工業固（gù）體廢物管理台賬製定指南(試行)》落實台賬製度,摸清一般工業固體廢物現狀,做到一（yī）般工業固體廢物分類清晰,去向明（míng）確。

　　研究編製《濱州市工業固體（tǐ）廢物利用處（chù）置設施規劃》,開展全市一般工業（yè）固體廢物產生情況和利用處置（zhì）能力調查評估,綜合研判利用處置能力需（xū）求,合理布局利用處置設施建設（shè）,促進一般工業固體廢物利用處置能力與（yǔ）需求相匹（pǐ）配。

　　完善（shàn）工業固體廢物利用標準體係。編製赤泥、鈦石膏等工業固體廢物綜（zōng）合（hé）利用汙染控製技術（shù）規（guī）範、綜合利用產品（pǐn）標準等地方標準,加快推進工業固體廢物（wù）綜合利用產品市場化（huà）。

　　完善工業固體廢物資源利用政策體係。加大綠色采購力度,鼓勵市政公共基礎設（shè）施、機關事業單位優先使用以大宗（zōng）工業（yè）固體廢物為原料的綜合利用產（chǎn）品。完善工業固體廢物綜合利用評價機製,推動落實綜合利用固體廢物現行稅收優惠（huì）政策。

　　2.推動產（chǎn）業（yè）綠色轉型

　　深入實（shí）施新舊（jiù）動能轉換。以（yǐ）推動高端鋁（lǚ）、高端化工、高端裝備（bèi）製造產業（yè）發展為契機,推動傳（chuán）統（tǒng）產業綠色轉型。嚴格產業準入條件,以赤泥（ní）、鈦石膏等產（chǎn）生量大、難資源化的固體廢物為（wéi）重點,探索（suǒ）將“以（yǐ）用定產”“以渣定（dìng）產”製度納入產業（yè）準入政策（cè）,在生態環境（jìng）準入清單中限（xiàn）製固體廢物產生（shēng）強度較大項目（mù）,推（tuī）動大（dà）宗工業固（gù）體廢物產消平衡。

　　深入推行清（qīng）潔生（shēng）產。加強清潔生（shēng）產審核、評估、驗（yàn）收工作,以能源、冶金、化工等13個行業為重點,督促“雙超雙有高耗能”企業開展強製性清潔生產審核,通過源頭減量替代、過程控製和工藝優化等（děng）方式實施清潔生產技術改造,提升清潔生產水平,強化清潔（jié）生產（chǎn）監管服務,支持（chí）博興縣（xiàn）化工園區開展整體清潔生產審核創新試點。加強工業產品綠色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓勵在高（gāo）端鋁、高端化工（gōng）、生態紡（fǎng）織、裝備製造等行業,充分發揮龍頭企業帶頭作用,推動全（quán）產業鏈上下遊企業共同提升資源能源利用效率。

　　推進園區循環化改造。對新建園區依法依規開展（zhǎn）規劃環境影響評價,在規劃階段形成產業循環耦合,按照綠色園區、生態工（gōng）業園區、循環化（huà）園區標準建設。加快（kuài）現有工業園區循環化改造。

　　推進“無廢工廠”建設。支持純梁采油廠開展“無廢采油廠”建設、濱化集團股份有限（xiàn）公司開展“無（wú）廢工廠”建設（shè）。強化環保新產品、新裝備、新技術、新工藝引進應用,全麵開展（zhǎn）風險隱患排（pái）查治理建立固（gù）體廢物(含危險廢物)清單,推（tuī）動（dòng）固體廢物源頭減量與綜合利用,著力解決區（qū）域性危險廢（fèi）物利用處置問題。

　　探索固體廢物領域碳減排實施路徑。立足濱州市工業、農業、生活及建築領域固體廢物產生（shēng）情（qíng）況,圍繞固體廢物利用處置行（háng）業,實測核算當前濱州市固體廢物相關（guān）碳排放產生（shēng）量,結合“無廢城市”各（gè）任務措施（shī）,研究通過加（jiā）強政策引導、強化監督管理、優化市場環境、升級工藝設施、改進技術（shù）路徑、實施（shī）原（yuán）料燃（rán）料替代等措施可實現的碳減排潛力。建立場（chǎng）景化碳減排數據分析體係,推演基於經（jīng）濟、碳（tàn）減排新增汙（wū）染物排放及產業發展規律等因素影響下不同（tóng）領域固體廢物產生、利用處置實現的碳減排量,量化濱州市實現一（yī）定碳減排量所付出的經濟、管（guǎn）理及環境成本,為城市管理者提（tí）供（gòng）策略性分析,優化適合濱州市固體廢物領域（yù）的碳減排實施路徑。

　　3.提（tí）升智慧監管水（shuǐ）平建設工業固體（tǐ）廢物智慧管理平台（tái）。

　　將規（guī）上產廢企業和利用處置單位納入管理範（fàn）圍（wéi）,規範（fàn）一（yī）般工業固廢產生、貯存、轉移、利用和處置等信息（xī）在線報送。

　　建設空天-地麵一體化固體廢物違法行為防控係統。基於衛星遙感技術,逐一摸排轄區全部固體廢（fèi）物填（tián）埋處置場所、溝渠（qú）、坑塘（táng）並（bìng）建立檔案,綜（zōng）合運用衛（wèi）星遙感拍攝比對、違法行為預判、執（zhí）法人員現（xiàn）場核實、交通監控（kòng）記錄排查、違法行為查處等多（duō）種手段（duàn）,對固體廢物違法行為進行快速預（yù）警、核實、報告和處置（zhì）,實現全天候全覆蓋管控,預防和打（dǎ）擊全市域涉固體廢物違法行為。

　　4.全麵解決曆史問題

　　深入開展“清廢行動”。落實《山東省黃河流域“清廢行動”工作方案》,綜合運用衛星遙感、無人機巡查等手段,全麵排（pái）查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾（qīng）倒（dǎo）和填埋問題,嚴肅查處固體廢物（wù）違規堆放暫（zàn）存、非法轉移、傾倒和填埋等違（wéi）法行為,防範化解環境風險（xiǎn）隱（yǐn）患。

　　實施退役井場治理。督促油氣開（kāi）發企業實施退役井場治理工程,拆除井（jǐng）場及進井路墊料,清理現場（chǎng）固（gù）體廢物並交有資質單位進行處置,選擇（zé）合（hé）理技術工藝,對廢棄井場（chǎng）進行土壤汙染修複,委托第三方開展修複效果評估。

　　開展製（zhì）磚企業環（huán）境規範化整治行動（dòng）。全麵排查市內製磚企業,建立企業清單,詳細調（diào）度企業生產經營情（qíng）況（kuàng）、生產（chǎn）工藝及產能,落實企業處置固（gù）體廢物台賬（zhàng）製度,明確企業利用處置固體廢物來源,禁止企業超（chāo）量接收固體廢物,確保企業產能與利用處置（zhì）固體廢物量相匹配。係（xì）統解決赤泥源頭減（jiǎn）量與綜合利用問（wèn）題。嚴格落實赤泥產生企業汙染防（fáng）治責任,設置赤（chì）泥綜合利用率考（kǎo）核指標,倒逼企業主動開（kāi）展赤泥源（yuán）頭減量和綜合利用。鼓（gǔ）勵支持管理部門、龍頭企業、科研院所、金融機構、行業協會共同開展（zhǎn）研究,鼓勵龍頭（tóu）企業聯合有關單位開展赤泥源頭減量技術（shù）研發與示範,支持科研院所（suǒ）、行業協會和金融機構開展（zhǎn）低值固體廢物綜合利（lì）用投融（róng）資機製和產（chǎn）品市場推廣機製研究,支持科研院所和行業協會開展（zhǎn）相關配套標準（zhǔn）製定。

　　(三)推行農業領域綠色生產,推動固廢物資回（huí）收（shōu）利用（yòng）

　　1.實施農藥化肥減量

　　實施有機（jī）肥替代行動。依托“土壤保育院”平台,以果農作物核（hé）心產（chǎn）區和濱州本地農業龍頭企業（yè）為重點,全麵（miàn）推廣測土配方（fāng）施肥和水肥（féi）一體化技（jì）術,大力引進有機肥生產企業,推廣（guǎng）有機肥應用。

　　深（shēn）入（rù）推廣（guǎng）病蟲害（hài）高效防控、綠色防控和統防統治,推廣無人機等新型高（gāo）效植保機械用於飛防施藥。以技術驅動農作物病蟲害綠色防控,促（cù）進農藥減（jiǎn）量,示範推廣生態控製、生物防治、物理防控、生物農藥（yào）、高效低毒低殘留農藥等綠色防控技術,推行專業化統防（fáng）統治。

　　2.加強畜禽糞汙（wū）治理

　　優化養殖布局。充分（fèn）發揮本（běn）地龍（lóng）頭企業帶頭作用,推進規模（mó）化、標準化、生態化畜禽養殖。有序引導畜（chù）牧產業從養殖密集區向資源豐富、環境承載力較大（dà）的區域轉移,逐步引導小散養殖戶向規（guī）模化養（yǎng）殖企業匯集。

　　加強處理設（shè）施建設（shè）。加快老場（chǎng）標準化改造（zào）,推進新建畜禽規模養殖場同步建設畜禽糞（fèn）汙（wū）儲存、處理與利用設施。建設畜（chù）禽糞汙收儲運站（zhàn）、糞汙儲藏（cáng）池,把收集的畜禽糞汙供應至生物能源企業,實現畜禽糞汙的統一收集（jí）、專業運輸、定點消納、集中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙治理工（gōng）作專班（bān）,抽調專人組（zǔ）建專項督導組。定期排查禁養區複養、規上企業糞汙處理設施、配套（tào）設施維（wéi）護等情況。形成問題清單及整改落（luò）實台賬,逐項製定整（zhěng）改措施並限期整改到位。

　　3.促進秸稈（gǎn）綜合利用

　　明確（què）禁燒要求。加大推廣秸稈禁燒政策力度,發揮群（qún）眾力量,加強宣傳引（yǐn）導,深化環（huán）保意識,增強法治觀念,全力築牢秸稈禁燒（shāo）“防火牆”,確保連年實現“零火點”目標,協同促進黃河流域生態保護。

　　加強回收體係建設。編製《濱州市加快（kuài）推進秸稈（gǎn）綜合利用實施方案》,全麵實施（shī）秸稈綜合利用行動。推廣秸稈收（shōu）割機械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料化（huà）、原料（liào）化等秸稈利用模式（shì）,著力開展秸稈還田綜合利用技術研（yán）發,破解秸稈（gǎn）固化、炭化難題。加大其他高值化利用技術研發,因地製宜（yí）設計秸（jiē）稈高值化利（lì）用技術路（lù）線,鼓（gǔ）勵利用秸稈（gǎn）為原料生產工業（yè）纖維（wéi）、環保板材、保溫材料、可降解塑料等產品,打造秸稈高值（zhí）利用示範項目。

　　4.規範農資廢物處置

　　加強源頭汙染（rǎn）防治。加強流通領域農膜產品質量監管,禁止生產（chǎn）銷售厚度小於0.01毫米的（de）聚乙烯（xī）農用地膜,依法查處違法生產銷售不合格（gé）農膜行（háng）為（wéi）。推廣一膜多用、行間覆蓋、菜棉輪作、適時揭（jiē）膜、農作物（wù）品種調整等減量增效措（cuò）施,加大農（nóng）膜使用效率,減少使用量。鼓勵村鎮采購小（xiǎo）型分布式廢舊（jiù）農膜（mó）回收（shōu）機具（jù）,推行機械化地膜（mó）拾撿技術,建立周邊（biān）村鎮共享模式。

　　強化機製保（bǎo）障。完善農用薄膜殘留監測製度,加大農膜、農藥包裝廢（fèi）棄（qì）物底數清查（chá）力（lì）度,開展農田專項整治行動。建立廢棄農膜、農藥包裝廢棄物有償回收製度,加（jiā）大財政補貼力度,健全回收體係。建立農膜、農藥包裝廢棄物全過程信息調度製度,設立對應台賬,明確監（jiān）管者、生產者、銷售者、使用者、回收者（zhě）主體責任。

　　提升資源化利用水平（píng）。嚴控農膜地膜焚燒行為,加（jiā）大打擊力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率。大力扶植本地（dì）資源化利用企業,加大技術研發力（lì）量,開發高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四)踐行綠（lǜ）色低碳（tàn）生活方式,強化（huà）固體廢物管（guǎn）理手段

　　1.推動（dòng）生活垃圾分（fèn）類

　　構建製度（dù）保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民參與”的原則,統籌布局城鄉生活垃圾收儲（chǔ）運及利用處置設施,推動全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。落實《濱州市生活垃圾分類工作實施方案（àn）》,鼓勵各縣(市（shì）、區（qū）)製定轄內生（shēng）活垃圾實施方案,有序推動本地垃圾分類工作,杜絕形式主義和“一刀切”。推進《濱（bīn）州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》修訂（dìng）,開展《濱州市生活垃圾（jī）分類管理條例》立（lì）法調研（yán）,明確各方管理部門組織、協調、指導（dǎo）和監督責任,實現全過（guò）程（chéng）精細化管理。

　　創新管（guǎn）理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引入市場化模式,通過物聯網車輛定位技術及台賬管理等方式（shì）升級監管手段,實現廚（chú）餘垃圾收運全過程監管,明確年度考（kǎo）核評估細則,壓實（shí）收運單位主（zhǔ）體責任,確保廚餘垃圾清運質量及合法流向。打造生活垃圾分類（lèi）示範（fàn）典（diǎn）型,側重沿黃區域（yù）,貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加快推進濱城區、鄒平市、博興（xìng）縣、惠民縣、濱州經濟技術（shù）開發區、高新（xīn）區等（děng）沿黃縣(市、區)生活垃圾分類工作。加大農村生活垃圾（jī）分類工作推動力度,加快完成撤桶並點工作,嚴格（gé）落實監（jiān）督檢查責任,提（tí）高農村生活垃圾分類覆（fù）蓋率及投放準確率。

　　推動（dòng）源頭減量。強化產品包裝物源頭減量（liàng）,指（zhǐ）導（dǎo）產（chǎn）品生產者和（hé）銷（xiāo）售者嚴格落實相關國家標準和要求,避免過度包裝。指導電子商務（wù）、快遞、外賣等行業按規定（dìng）采用（yòng）可（kě）重複使用（yòng）、易回收利用的包（bāo）裝材料。積極開（kāi）展“光盤行動”,推行小（xiǎo）份菜、拚盤菜等,引導消費者適度點餐、餐後打包。倡導推行綠（lǜ）色辦公,發揮黨政機關、事業單位等帶頭作用。推廣無紙化辦公或優先采購再（zài）生產品（pǐn）。推行（háng）淨菜（cài）和潔淨農副產（chǎn）品進城,加大淨菜上市、潔淨（jìng）農副產品進城工作力度。開展“無廢機關”“無廢學校”“無廢公（gōng）園”“無廢景（jǐng）區”和“無廢飯店”等無廢細胞建設。

　　健全分類設施（shī）體係。完善分（fèn）類投（tóu）放收集設施,推行生（shēng）活垃圾分類投放管理責任人製度,明確其相關職責。推廣（guǎng）“撤桶（tǒng）建房(亭)+定時投放+桶前監督指導”分類投放模式。2022年底前,全市新(改)建生活垃圾分類房(亭)480個以上。完善分類轉運設施,開展垃圾房、轉運站、壓縮站升級改造行動,做好廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類轉運、分區管理。2025年底（dǐ）前,全市所有中轉站或轉運站提升改（gǎi）造工作全麵完成。完善分類（lèi）運輸設施（shī）,配備滿足“四分類”需求、密封性好、標識規範（fàn）、節能環保的專用收運車輛。逐步推行“車載桶裝（zhuāng）、換桶直運”等（děng）密（mì）閉、高效的（de）生活垃圾運輸方式,嚴控裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。加強對垃圾運輸車輛作業信息、行駛軌跡等實時監控,防止生活垃圾（jī）“先分後混”“混裝混運”。提升廚餘垃（lā）圾處（chù）理能力,各（gè）區縣科學篩選廚餘垃圾處理工藝,以集中處（chù）理為主、分散處理為輔,穩步（bù）推進廚餘垃圾處置設施建設。

　　2.發展再生資源產（chǎn）業

　　立足特色產業完善循環產（chǎn）業鏈。圍（wéi）繞高端（duān）鋁產業高質量發展（zhǎn）要求,加快補齊產能轉移導致的鋁資源缺口,大力推動再生鋁循環（huán）利用產業發展,規劃建設以廢鋁回收及加工處理為主、汽車拆解為輔的循環科技產（chǎn）業園區,提高再生鋁（lǚ）回收及資源化利用能力。加強“散亂汙”再（zài）生資源作坊式企業源頭管控,淘汰以損害（hài）環境（jìng）為代價的粗放式回收利用產能,著力培育再生資源龍（lóng）頭企業（yè）,促進行業企業規（guī）範化、規（guī）模化發展,進一步提升產業集中度（dù）,提高企業核心競（jìng）爭力。

　　逐步構建兩網融合模式。推進再生資源回收體係與（yǔ）生（shēng）活（huó）垃圾回收體（tǐ）係建立健全,突破兩個網（wǎng）絡有效協同發展不（bú）配套短板,推進再生資源回收與生活垃圾分類相關設施、場（chǎng）所共享共用。引導（dǎo）農貿市場、商超（chāo）等商業體配套建設集生活（huó）垃（lā）圾分類與廢舊物資回收於一體的多功能

　　公共（gòng）配套設施。推廣“互聯網+回收”智慧回收方式（shì）,引導、鼓勵再生資源回（huí）收利用企業規範管理回收車隊,采取預約上（shàng）門的回（huí）收方式回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源,實現生活（huó）垃圾末端處理減量化和再生資源回收（shōu）增量化。加大低值固體廢物資（zī）源化利用投入,推動低值（zhí）可回收物的回收和再生利用,在先進示範居（jū）民小區、公共機構及工業園區（qū）投放廢紙、廢玻璃、廢塑料等（děng）品類細化的低值固體廢物回收設施,進一步（bù）提高前端分類準確率和（hé）回收質量。統籌規（guī）劃建設可（kě）回收物集（jí）散場地和分揀處理中心,支持居民小區設置廢舊家具等大件垃圾臨時存放場所（suǒ）。

　　3.加強建築垃圾管理

　　持（chí）續加大綠色建（jiàn）築推廣力度。城鎮新建民用建築全麵執行《綠色建築設計標準（zhǔn）》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準》(DB37/T5097-2021),政府（fǔ）投資（zī）或政府投資為主的公共建築及其（qí）他大型公共建築按照高星級綠色建築標準建設。落（luò）實綠色建築工程施工（gōng）質量（liàng）驗收規程、運行維護技（jì）術導則等標準規範,在設計、圖審、驗收、運維（wéi）及評價各環節嚴（yán）格執行綠色建築強製性標準（zhǔn）,嚴把施工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發放。

　　加快推進（jìn）裝配式建築發展。進一（yī）步抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件大（dà）力推進裝配式建築發展的實施意見》《關於進一步推進裝配式建築發展的意見》《關於印發〈濱州市加強新建校舍鋼結構建（jiàn）築推（tuī）廣實施方案〉的通知》等政策文（wén）件的（de）貫徹落實。城鎮新建民用建築全麵推廣（guǎng）預製（zhì）內隔牆板、樓梯板、樓板,政府投資或以政府投資為主的建（jiàn）築工程按規定采取裝配式建築標準建設,其他新建建（jiàn）築項目裝配式建築（zhù）占（zhàn）比不（bú）低於30%,並逐步（bù）提高比（bǐ）例要求。推動鋼結構住（zhù）宅建設,新建公共（gòng）建（jiàn）築（zhù）原則上采（cǎi）用鋼結（jié）構。

　　完（wán）善製度標準體係。嚴格落實《濱州市建築垃圾（jī）運輸車輛行業（yè）專用規範》《濱州市城市建築垃圾處置管（guǎn）理辦法》《濱州市建築（zhù）垃圾處置（zhì）專項整治行動方案》,建立建築垃圾長效管理機製。加快完善建（jiàn）築（zhù）垃圾治理地（dì）方性規章製度。

　　強化智慧監管手段。建立電子（zǐ）信息台賬,推廣北鬥定（dìng）位（wèi）、信息（xī）遙感監控等先進技術,實（shí）現建（jiàn）築（zhù）垃圾“排放-運輸-處置/綜合利（lì）用”的全鏈條監管。建立健全（quán）建築垃圾監（jiān）管綜合信息平台,統一統計口徑,快速采集建（jiàn）築垃圾產生量、運輸、利用處置等數（shù）據（jù）,實現實時數據共享,打破區域間（jiān）、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業負責人“黑名單”,探索連通全國失信人員名單可行性,強化建築垃圾產生及運輸企業主體責任。提升資源化利用（yòng）及終端消納管理水平。充分利用（yòng）已建成的（de）建築垃圾資源化利（lì）用設施,拓展資源化利用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品市場,提升建築垃圾資源化利（lì）用水平。推進建築垃圾消納處置設（shè）施規模、選（xuǎn）址工（gōng）作,加快推進政府主導承載兜底型建築垃圾消納場(棄土場)設施建設。引導社會資源化利用設施積極參與建築（zhù）垃圾消納處置和資源化利用。

　　4.開展專項治理工作

　　落實城鎮汙泥汙染防治。掌握全市城市汙水處理（lǐ）廠汙泥產生量,提升汙（wū）泥處（chù）置能力（lì）。不定期核查城市、工業（yè）(園區)汙水處理廠汙（wū）泥汙（wū）染環境防治責任製度（dù）、工作流程及措施落實情況。核查城市汙水處理廠的汙泥（ní）處置方式與渠（qú）道,推動（dòng）汙泥（ní）產生單位建立完備汙泥處理處置材料清單,包括但不限於汙泥管理台賬、汙泥（ní）運輸和處置協議、汙泥轉運聯單及申報汙泥的種類、產生量（liàng）、流向、貯存、處置等有關資料（liào）,確保汙泥穩定無害化處置。

　　加大塑料（liào）汙染治理力度。在（zài）全市（shì）範圍內有序禁用超薄塑料購物袋、一次性發（fā）泡餐具、含塑料微珠等日化產品,分期禁用不可降解一次性塑料吸管及塑料刀叉勺。到2025年底,全市所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品,餐飲堂（táng）食服務禁止使用不可（kě）降解一次性（xìng）塑（sù）料（liào）餐具。建立健全（quán）一次性塑料（liào）製品使用、回收（shōu）情況報告製度,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿（xiǔ）等經營者落實主體責任。加強塑料快（kuài）遞包裝（zhuāng）管控,鼓勵企業使（shǐ）用綠（lǜ）色包裝材料,顯（xiǎn）著提高快（kuài）遞業綠色（sè）包裝使用率和回收率。

　　(五)強化陸海統籌綜合防（fáng）治,全麵改善海洋（yáng）生態環境

　　1.推動臨（lín）港產業發展

　　以北海經濟開發區為龍頭,輻射無棣縣、沾化區,打造北部（bù）臨港經濟片區,承接國內外先（xiān）進地區園區產業轉（zhuǎn）移以及全市內（nèi）陸地區部分傳統產業業態（tài）溢出。加快臨港物流、海洋（yáng）裝備等現代海洋產業的集聚發展。在濱州北海經（jīng）濟開發區產業園著重發展大型高端（duān）石化、鋁產業、海上風電裝備（bèi）製造產業。提升西港經濟園、濱（bīn）州北海經濟開發區產業園、臨港產業園（yuán）現（xiàn）代漁業三產融合發展水平。

　　建設（shè）海洋漁業生態產（chǎn）業園。發揮（huī）好濱州海洋經濟發展“一核兩翼”核心區優勢,打造濱州經略海（hǎi）洋重要支點、全國（guó）重要的工廠化養殖基（jī）地。構建“高檔海珍品（pǐn）苗種繁育→現代工廠化養殖→精深加工→休閑（xián）漁業旅遊”全產（chǎn）業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防治

　　強化陸源入海汙染防治。聯動（dòng）實（shí）施河長製、湖長製、林長製、灣長製,推（tuī）進流域和區域固體廢物治理（lǐ）。

　　強化船舶、港口（kǒu）和碼頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建設船舶廢物（wù）的接收設施,加大對違法（fǎ）船舶的處理力度,提升港口環境治理水平。

　　開展養殖環境（jìng）治（zhì）理。深入推進養殖尾水治理。推（tuī）進養殖網箱網圍布局科學化（huà）、合理化,保障貝殼、廢棄漁具（jù）網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃圾防治。運用衛星遙感（gǎn）、無人機巡檢等科技手段,常態（tài）化實施渤海灣海岸線（xiàn）生活垃圾（jī）專項巡查。

　　(六)推進危廢三個（gè）能力建設,防範化解危（wēi）廢環境風（fēng）險

　　1.加強（qiáng）源頭管控措施

　　嚴格環境準入要求。落（luò）實（shí）濱州市“三線一單”管（guǎn）控機製,對新改擴建項目嚴格落實環境影響評價製度,對危險廢（fèi）物汙染環境防治設施嚴格實施“三同時”管（guǎn）理,依法落實工業危險廢物（wù）排汙許可製度。

　　探索危險廢物利用處置模式創新（xīn）。鼓勵危險廢物產生量大的（de）生產企業和工業（yè）園區配套建（jiàn）設危險廢物利用處置（zhì）設施（shī）。試點引入第三方公（gōng）司（sī）在危險廢物產生量大的企業內建（jiàn）設危險廢物利用處置設施,並負責日（rì）常運行和維護,提高危險廢物就地處置水平。

　　促進利用（yòng）處置技術研發推廣。重點圍繞鋁灰、大修渣、廢酸、廢（fèi）鹽（yán）等（děng）典型危險廢物,鼓勵相關企業開展危險廢物（wù）源頭減量與利用處置技術研發與應用,支持企業新建危險廢物綜合利（lì）用項目。

　　2.強化過程監督管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建立基礎信息“一張表”、管控流程“一（yī）幅圖”、突出問（wèn）題“一本賬”,建立危險廢物產生單位（wèi）、自行利用處置設施、經營單位和收集轉運貯存試點單（dān）位（wèi）建立清單,強化危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全生命周期各環節的全程跟蹤和信息追溯。

　　保障有害垃圾收運處置。促進有害垃圾源頭分類和精準投放,完善有害垃（lā）圾收集轉運（yùn）體係,依（yī）托生活垃圾中轉站建設有害垃圾集中貯存（cún）點。

　　提升收集轉（zhuǎn）運貯存專業化水平。以工業園區配套危險廢物利用處置設施為基礎,試點由（yóu）具有資質的第三方公司開展危險廢物專業化收集轉運貯存服務（wù）,滿足小微企業和社會源危險（xiǎn）廢物收（shōu）集轉（zhuǎn）運需求,降低危（wēi）險廢物環境風險。

　　規範企業（yè）經營（yíng）行（háng）為。督促危險（xiǎn）廢物相關企業依法及時公開危險廢物汙染（rǎn）環境（jìng）防治信息,落實（shí）重點推動（dòng）危險廢（fèi）物經營（yíng）單位投（tóu）保環境汙染責任保險。每年委托第三方專業機構開（kāi）展（zhǎn）危險廢物規範（fàn）化環境管理評估。

　　3.提升處（chù）置保障能力

　　推動危險廢物處置能（néng）力匹（pǐ）配（pèi）。圍繞產業結（jié）構調整、園區發展規劃和（hé）企業產能轉移計劃,全麵開展危險廢物產生量與（yǔ）處置能力匹配情況及設施運行情況（kuàng）調查評估,預判（pàn）高端鋁行業發展和電解鋁產能轉移帶（dài）來的危險（xiǎn）廢物產生結構與產生量變化,提前布局危險廢物利用處置（zhì）設施,確保危險廢物利用處置能力與產廢情況總（zǒng）體匹配。

　　提升醫療廢（fèi）物處置能力保障。加強醫療廢物分類管理,促進源頭分類、規範處置,係統總結疫情期間醫療廢（fèi）物收集轉運處置（zhì）經驗,結合疫情常態（tài）化防控要求,完善（shàn）醫療廢物收集轉運體係,支持醫療廢物處置單位進（jìn）行提質改造,統籌現（xiàn）有危（wēi）險廢物焚燒處置（zhì）和生（shēng）活垃圾焚燒（shāo）發電廠等設施,建立醫療廢物應急處置設施清單,完善平戰結合的醫療廢物收集轉運（yùn）和應急處（chù）置體係。

　　(七)加大資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平台

　　1.搭建科技轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創建國家（jiā）創（chuàng）新型城市和建設“五院十校N基地”創新（xīn）平台為契機,按照（zhào）“產學（xué）研金服用”的理念,依托環境科學轉化示（shì）範園（yuán）建設,對應承接環境研究中心研發成（chéng）果,重點支持“無廢城市”建設相關領域,鼓勵本市企業開展固（gù）體廢（fèi）物減量化與資源化利用關鍵技術、工藝及設（shè）備研發,承接國家生態環（huán）境中（zhōng）心、中國環境科學研究院、中國科學院過程工程研究所等科研院（yuàn）所轉化項目。

　　實施一批（pī）典（diǎn）型固體廢物利（lì）用處置技術示範（fàn）。在工業領域重（chóng）點支持赤泥、鈦石膏、汙泥源（yuán）頭減（jiǎn）量與利用處置（zhì）技術示範;在生活領域支持餐廚（chú）垃圾源（yuán）頭（tóu）減（jiǎn）量設備應用、廚餘垃圾養殖黑水/生物轉化技（jì）術（shù）示範;在（zài）農業領域重點支持秸稈高值化利用、畜禽糞汙就地資源化利用、農膜再生利用等技術示範;在危險廢物領域支持遠（yuǎn）程實時監控和智慧管理係統應用;建築領域支（zhī）持建築垃圾分選與再生利用技術（shù）示範。

　　2.建設專家人才智庫、建設高端專家智庫。

　　邀請國內固體廢物領域頂尖科研院所、高等學校、龍頭企業中（zhōng）高層（céng）次專家,組建濱州市“無廢城市”建設專家智庫,每年（nián）開（kāi）展一次（cì）“無廢城（chéng）市”建設技（jì）術幫扶（fú）,解決“無廢城市”建設問題。

　　支持固體（tǐ）廢物領域人才培養。依托渤海科技大學建設,打造“一校兩院”體係平台,統籌全市高等教育與職業教育（yù）資源,設立固體廢物基（jī）礎理論、利用處置（zhì）技術及管理相關（guān）學科,加強校企合作,培（péi）養固體廢（fèi）物領域專業技術人才,提升企業固體廢物管（guǎn）理專業化水平。

　　3.加強資金（jīn）投入力度

　　“無廢城市”建設資金主要支持以下方向:

　　“補短板”類設施建設。針對在“無廢城（chéng）市”建（jiàn）設過程中發現的各領域基礎設施、利用處置能力（lì）短板,設立“補短板”類項目（mù）庫,統籌各類專項規劃資源,推進基礎設施建設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市重大科技項目儲（chǔ）備製度,鼓勵固（gù）體廢物（wù）汙染防治關鍵技術研發儲備項（xiàng）目納入（rù）重大科技項目儲（chǔ）備（bèi）庫入庫範圍（wéi）。重點支（zhī）持工（gōng）業固體廢物源頭減量與綜合利（lì）用,危險廢（fèi）物無害化與風險管控,農業固體廢（fèi）棄物高值化利用,生活垃圾源（yuán）頭分類與資源利用,廚餘垃圾全（quán）量綜合利用等技術研究。

　　四、保障措施

　　(一（yī）)加強組織領導

　　成（chéng）立濱州市“無廢城市”建設領導小組,由市委書記和市長任雙組長,市委、市（shì）政府相關領導班子成員任副組長,成員由（yóu）相關（guān）市直部門、縣(市、區)及園區管委會主要負責同（tóng）誌組成。領導小組負責（zé）貫徹國家和山東省關（guān）於“無廢（fèi）城市”建設的決策部署,研究製定市委（wěi）、市政府關於（yú）“無廢城市”建（jiàn）設的具體（tǐ）要求,統籌推進“無廢城市”建設工作。設立（lì）濱州市“無（wú）廢城市”建（jiàn）設領導小組辦公室,由市政府分（fèn）管負責同誌兼任主任,市政府分管副秘書（shū）長、市生態環境（jìng）局主要負責同誌兼任副（fù）主任,成員由相關（guān）市直部門、縣(市、區)及園區管委會有關負（fù）責同誌組成。領導小（xiǎo）組（zǔ）辦公室（shì）負責貫徹市委、市政府關於“無廢城（chéng）市”建（jiàn）設的具（jù）體部署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東省（shěng）要求配合組織“無廢城市”績（jì）效評估。

　　組建濱州市（shì）“無廢（fèi）城市”建設工作專班。參照國家相關要求和濱州市重點工作,分別（bié）設置工業（yè）領域、農業農村領域、城（chéng）市生活領域、危險廢物領域、政策宣傳（chuán）5個工作（zuò）專班,由市政府分管負責同誌（zhì）任組長,分（fèn）別由市工業（yè）和信（xìn）息化局、市農業農村局、市城管局、市生（shēng）態環境局、市委宣傳部（bù）負責牽頭推進各領域重點任務。

　　(二)強化監督考（kǎo）核（hé）

　　加強跟蹤督辦和評估問效,將“無廢城市”建設工作列入政府年度重點（diǎn）任務,按照職責分工及部門責任（rèn）清單,參照國家“十四五”時期對“無（wú）廢城市”建設的績效評估要求,確保相關工作按進（jìn）度要求推（tuī）進,對履行職責不到位、工作推進不力、指標目標未完成的單位（wèi）和個人,嚴肅追責問責。

　　(三)落實資金保障

　　市直相關部門、縣（xiàn）(市、區)和園區統籌相關政策,加大（dà）財政、土地、資金、人才、技術對“無廢城市”建設的支持力度,研究製定（dìng）相關政策,統（tǒng）籌整合相（xiàng）關資金,強化“無廢城市”建設,重點支持赤泥等工業固體廢（fèi）棄物源頭減量、生活垃（lā）圾分類收運體係建設（shè）、農業固體廢棄（qì）物收（shōu）運體係建設、汙泥資源利用等方向。拓寬資金籌集渠道,完善投融資機製,鼓勵金融機構及其他各類社會投資主體在風險可控前提下,加大（dà）對“無廢城市”建設的金融支持力度。

　　(四)強化宣傳引導

　　廣泛開展宣傳教育,由政策宣（xuān）傳專班牽頭,編製濱州市“無廢城市”建設宣（xuān）傳工作方案,其他四（sì）個工作專班（bān）分別向四個（gè）領域宣傳推廣,強化“無廢城市”理念,向工業企業開展工業固體廢物資源（yuán）化利用、綠色化技（jì）術改造等相關宣傳（chuán）和培訓,向農業種養殖（zhí）戶、農村人口開展（zhǎn）農業固體廢物收運處置（zhì）、農藥化（huà）肥減量等相關宣傳和培訓,向機關事業單位、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯（fàn）店、企事業單（dān）位開展生活（huó）垃圾分類、餐廚垃圾源頭減量（liàng）等相關宣傳和培訓,向危險廢物經營單位開展（zhǎn）危險廢物規範化管理相關宣傳和培訓。開展豐富（fù）多樣的宣傳教（jiāo）育活動,持續營造良（liáng）好輿論氛圍。加強固體廢物（wù）產生、利用與處置信息（xī）公開,充分發揮社會組織和公（gōng）眾監（jiān）督作用。