《綿陽市城市（shì）建築垃圾管理（lǐ）辦法》發布，自2024年10月11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室印發《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》(綿辦規（guī）〔2024〕5號)，紮實（shí）推進綿陽市城市建築垃圾治理工作，推動源頭（tóu）減量（liàng）和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建築垃圾源頭管理（lǐ）、運輸管理、消納及利用管理、監督管理等進行（háng）了規範。《辦法》明確城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，施（shī）工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單（dān）位應當編製建築垃圾處理方案等施工現場建築垃圾管理方（fāng）麵要（yào）求;對城市建（jiàn）築垃圾運輸核準（zhǔn）、變更申（shēn）請、運輸企業管理製度和運輸車輛等提出明確要求;要求各地組織編（biān）製建築垃圾汙染（rǎn）環境防治專項規劃，根據（jù）規劃加快推進（jìn）建築（zhù）垃圾處（chù）置和資源化利用設施建設，建築垃圾（jī）處（chù）置單位（wèi）申請（qǐng）辦理建（jiàn）築垃圾處置核準條件及符合（hé）要求等;明確建立（lì）建（jiàn）築垃圾監管係統、信用管（guǎn）理體係、執法聯動機製（zhì）等（děng），加強建築垃圾處置全流程監督（dū）管理，並公開有關信息，接受社會監督等方麵的規定。

　　綿（mián）陽市人民政府辦公室關於印發綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理辦法的通知

　　綿（mián）陽科（kē）技城（chéng）管（guǎn）委會，各縣（xiàn）(市、區)人民（mín）政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

　　《綿陽市（shì）城市建（jiàn）築垃圾管理辦法》已經市八屆政府第93次常務（wù）會議審議通過，現印發給你們，請認真（zhēn）抓好貫徹落實。

　　綿陽市人民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市建築（zhù）垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一（yī）條　為加強綿（mián）陽市城市（shì）建築垃圾管理，促進源頭減量和綜（zōng）合利（lì）用，保護和（hé）改善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《城市建築垃圾管理（lǐ）規定》《四（sì）川省城鄉環境綜合治理條例》《綿（mián）陽市城市市容和環境衛生管理（lǐ）條例》等法律法規和規（guī）章，結合（hé）我（wǒ）市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適（shì）用（yòng）於綿陽市城市建成區內房屋建築和市政基礎設施工程領域建（jiàn）築垃圾（jī）的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動以及有關監督管理。

　　本辦法（fǎ）所稱建（jiàn）築垃圾主要包括（kuò）建設工程垃（lā）圾、拆除（chú）垃圾（jī）和裝修垃圾。不（bú）包括附（fù）著於建(構)築物（wù）的特種設備及其廢棄物以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第三條　建築垃圾處置堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則（zé），構建統籌規劃（huá）、屬地負責，政府主導、社會主（zhǔ）責，分類處置（zhì）、全程監管（guǎn）的管理體係。

　　第四條　市級生態環境部門負責對全（quán）市城市建築垃圾汙染環境防治工作實施（shī）統一監督（dū）管理。市級住房城鄉建設部門負責房屋建築和市政基礎設施工程建築垃（lā）圾管理工作的統籌、監督和考核，促進城市建築垃圾分類管理和（hé）綜合利用。其他建設工程建（jiàn）築垃（lā）圾的管理利用由相關行業主管部門負責。

　　第五（wǔ）條　縣(市、區)人民政府對本行政區（qū）內城市建築垃圾汙染環境防治負責，並製定城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作規（guī）劃，貫徹落實建（jiàn）築垃（lā）圾管理相關標準，統籌（chóu）城市建築（zhù）垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　鄉(鎮)人（rén）民政府、街道辦事處做好本轄區建築垃圾汙染環境防治有關工作。

　　第六條　縣(市、區)生態環境部門對轄區內城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。市和縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設（shè）部門負責建立城市（shì）建築垃圾全過（guò）程管理製度，綜合(城管)執法（fǎ）、發展改革、經濟和（hé）信（xìn）息化、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門在各自職責範圍內負責城（chéng）市建築垃圾監督管（guǎn）理工作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸、處置實行核準製度（dù），產（chǎn）生、運輸、處置（zhì）建築垃圾的單位，應向市住房城鄉建設部門和各縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門（mén）提（tí）出申請，獲得建築垃圾產生、運輸（shū）、處置核準後，方可產生、運輸、處置建築垃圾。

　　未經（jīng）核準，不得擅自（zì）產生、運輸、處置建築垃圾。任何單位和個人必須按（àn）照核準的方式和場所產（chǎn）生、運輸、處置建築（zhù）垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，不得擅自設立場所收（shōu）納（nà）建築垃圾。

　　任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物、工業廢物和生活垃圾混入建築垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾（jī）實行源頭（tóu）減量目標（biāo）管理，在建設過程（chéng）中，建設、設計、監理、施工等單位應按規定采取建築垃圾減量化（huà）措施。建設單（dān）位、施工單位應當在工（gōng）程招標文件、承發包合同（tóng）和施工組織設計中（zhōng），明確施工現場建築垃圾減量（liàng）減排的具體措施，監理單位應按照監理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文（wén）明施工內（nèi）容，加強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依（yī）法予以處（chù）理。

　　第九條　工程施工單位應當（dāng）編製（zhì）建築垃圾處理方（fāng）案，采取汙染防（fáng）治措施（shī），並（bìng）報縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部門備案。工程渣土等符合直接利（lì）用條件的建築垃圾需在施工現場直接利用（yòng）的，應在建築垃圾（jī）處理方案中明確。

　　建設工程（chéng）垃圾、拆除垃圾的產生單位（wèi）應（yīng）當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦理建築垃圾產生（shēng）核準。取得核準許可後，按要（yào）求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十條　鼓勵施工單位建立建築垃圾產生公示製度，在施工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及（jí）建築垃（lā）圾種（zhǒng）類和數量、產生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處（chù）置單（dān）位、處理方（fāng）案等信息，接受社會監督。

　　第十一條（tiáo）　建設工程、拆除工程和實施建築工程施工許可管理的房屋裝飾（shì）裝修工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管（guǎn）理有關規（guī）定外，還（hái）應（yīng）符合下列要求：

　　(一)建立建築（zhù）垃圾分類收集與貯存管理製（zhì）度，實行分類收集、分類存放;

　　(二)規範設置建築（zhù）垃圾臨時堆放地點;

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產生量（liàng）等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在滿足環境排放和（hé）避免擾民的情況下對混（hún）凝土、‌磚（zhuān）瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物進行（háng）破碎與分揀，作為再（zài）生骨料等原材料利用。

　　第十二（èr）條　獲得建築垃圾產生核準後（hòu），建築垃圾產生種類及數量、產生（shēng）周期、運輸單位及運輸車輛或處（chù）置設施發生改變（biàn）的，應及（jí）時向原核準機關提出變更申請。

　　第十三條（tiáo）　鄉(鎮（zhèn）)人民政府、街道辦事處應做好本轄區內裝修垃圾的日常監督（dū）管理工作。產生裝修垃圾的單位和個（gè）人可以自行委（wěi）托取得（dé）核準的運（yùn）輸單位、處置單位處理，也可以交由物業服務等單位委托（tuō）取（qǔ）得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運（yùn）輸管理

　　第十四條　從事建築（zhù）垃圾運輸的單位應（yīng）當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請（qǐng）辦理建築垃圾運輸核（hé）準。取得核準許可（kě）後，方可運輸建築（zhù）垃圾。

　　第十五（wǔ）條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產（chǎn）生核準（zhǔn）證複（fù）印件或掃（sǎo）描件;

　　(二)車輛按照核準的（de）時間、路線運送（sòng）至指定的利用或者處置場（chǎng）所;

　　(三)車輛全（quán）程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持車（chē）輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛（liàng）行駛及裝卸（xiè）記錄等裝置正常（cháng）使用（yòng）。

　　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸（shū）種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建築垃圾運輸的單位獲得（dé）核準後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企（qǐ）業名稱（chēng）、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十七條　運輸企業應使用適宜規格的車輛運輸建築垃圾（jī），有序推進新能源車輛應用。鼓（gǔ）勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控終端。

　　第十八條　市住房（fáng）城鄉建設部門和縣（xiàn）(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門主動向社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車輛信息。

　　第十九條（tiáo）　運輸單位（wèi）是建築垃圾運輸安全生產的責（zé）任主體，建築垃圾運輸單位（wèi）主要負責人承擔本（běn）企業安全生產主要責任，應當加強安全生產管理，健全安全生產管理製度，定期對駕駛人員開展（zhǎn）交通（tōng）安全（quán）教育培訓，並建立駕（jià）駛人員檔案製度，及時（shí）向有關部門報告並處置生產安全事故。

　　第二十條　因城市發（fā）展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事（shì）由，需要（yào）調整建築垃圾運輸車輛時間和線路的，以（yǐ）公安（ān）交警（jǐng）部門公告為準。 

　　第四章　消納及利用管理（lǐ）

　　第二十（shí）一條　建築垃圾（jī）處置和資（zī）源化利用設（shè）施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化（huà）利用廠。市和（hé）縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染環境防治專（zhuān）項規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設。

　　第二十二條（tiáo）　市和縣(市)住房城鄉建設部門應當組織編製建築垃圾（jī）汙染（rǎn）環境（jìng）防治專項規劃，報本級（jí）人民政府批準，加快推進建築垃圾利用和處置設施建設。建築垃圾汙染環境防治專項規劃應（yīng）符合國土（tǔ）空間總體規劃，並加強與有（yǒu）關規劃有機有（yǒu）效（xiào）銜（xián）接。

　　第二十三條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住（zhù）房城鄉建設或綜合(城管)執法部門應依法嚴格執（zhí）行建築（zhù）垃圾處置核準製度。從（cóng）事建築垃圾處置的單位應（yīng）當（dāng）依法申請辦理建築垃圾處置核準;取得核準許可後，方可處置建築垃圾。

　　第二十四（sì）條（tiáo）　建築垃圾處（chù）置和資源化利用（yòng）場所（suǒ）的生產和處置活動，應符合下列要（yào）求：

　　(一（yī）)按規定分類收集、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得接收未經核準或者（zhě）與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持（chí）車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設（shè）備正常使（shǐ）用，落實安全生產相關要求;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源（yuán）、種類、數量（liàng）、產品去向等信息（xī）備查（chá）。

　　第二十（shí）五條　取得建築垃圾處置核準的單位，其經（jīng）營主體、法定代表人、注冊地（dì）址（zhǐ）、建築垃圾處置（zhì）類型發生變化的，應及時向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第二十六條　消納場建設應符合現行有效《建築垃圾處理技術標（biāo）準》等相關要求。鼓勵社會資本參與消納場地建設，建立消（xiāo）納場建設管理工作機製。

　　第（dì）二十七條（tiáo）　建築垃圾產生者負有建築垃圾處置義務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的（de）費（fèi）用。建築垃圾的運輸（shū）費、處置費由產生者與運（yùn）輸單位和處置單（dān）位協商確定，並在運（yùn）輸合同、處置合同中予以（yǐ）明確，雙方另有約定的除外。

　　第二十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城（chéng）鄉（xiāng）建設或綜合(城管)執法部門定（dìng）期公布建築垃（lā）圾資源化利用企業清單。鼓勵（lì）新（xīn）型牆體材料、市政工程材料等生產企業采用再生材（cái）料，提高建築垃圾（jī）資源化利用能力。

　　第二十九條　市級有（yǒu）關部（bù）門和縣(市、區)人（rén）民（mín）政府及其有關（guān）部門（mén）應當加（jiā）快完善建築垃圾資源（yuán）化再生產品市場推廣機（jī）製，製定（dìng）科技（jì）、財政等配套政策，依法落（luò）實稅收政策。建立建築垃圾資源化再生（shēng）產品清單，將符合條件的產品（pǐn）列入其中（zhōng），及時發布（bù）建築垃圾資源（yuán）化再生產品工程造價信（xìn）息。

　　政府（fǔ）投資項目在可使用建築垃圾再（zài）生產品部位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理（lǐ）單位按照國省有關規定推廣建（jiàn）築垃圾資源化再生（shēng）產品應用。

　　第五章（zhāng）　監督管（guǎn）理

　　第三十條（tiáo）　市住房城鄉建設部門應當建立建築垃圾（jī）智能化、信息化監管係統和（hé）信用管理體係，加強建（jiàn）築垃圾處置全流程監（jiān）督管（guǎn）理（lǐ），並依（yī）法公開有關信息，接受社會監督。

　　第三十一條　各級住房城鄉建設和綜合(城管)執法部門應當加強建築垃圾處置情況的監督（dū）檢（jiǎn）查，並會同（tóng）公安交警等有關部門建立執法聯動機製，開展建築垃圾處（chù）置聯合執法，及時發現和查處違法行為，情節嚴重構成犯罪的依（yī）法移送司法機關處理。

　　第三十二條　任（rèn）何單位和個人不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事建（jiàn）築垃圾處置的單位運輸、處置。違反者按照有關法律、法（fǎ）規、規章予以處罰。

　　第三十三條　社會公眾（zhòng）有權對建築垃圾處置違法行為進行勸阻、投訴（sù）、舉報。舉報電話（huà）：12345。

　　支持報（bào）紙、廣播、電視、網絡等媒（méi）體對建築垃圾處置（zhì）及其管理的輿論監督，曝光建築垃（lā）圾（jī）處置違法（fǎ）行為（wéi）。

　　第（dì）三十四（sì）條　市（shì）級住房城鄉建設部門（mén）定期對各縣(市、區)建築垃圾處置和資源化利用工作進行綜（zōng）合評價，將城市建築（zhù）垃圾綜合利用情況納入全市城鄉建設綠色（sè）低碳（tàn）高質量發（fā）展、生態環境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情（qíng）況嚴重的移送有關部（bù）門追責問（wèn）責。

　　第三十五條　妨礙行政機關工作人員（yuán）執行公（gōng）務的，依法追究法律（lǜ）責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法（fǎ）自2024年10月11日起施行（háng），有效期三年。

　　第三十七條　本辦法出台後，若國家、省出台（tái）新（xīn）的政策、法規、標準，從其規（guī）定執（zhí）行。