貴陽市印發貴安（ān）城鎮建築垃（lā）圾全過程管理體係建（jiàn）設工作方案

　　2024年6月（yuè）7日，貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽貴（guì）安城鎮建築垃圾（jī）全過程管理體係建設工作（zuò）方案》(築府辦函〔2024〕41號)，《方案》從工作目標、主要（yào）任務、保障措施（shī）等方麵提出具體措施。

　　主要（yào）任務圍繞五個環節，明確工作內容責任。一是源（yuán）頭管理方麵，要開展處置規劃編製、明確源頭管理責任、落（luò）實源頭減量措施、規範分類收集與貯存;二是規範處置核準方麵，要落實處（chù）理方案（àn）備案、規範處置核準;三是（shì）強化運輸管理方麵，要（yào）嚴格運輸核準、分類裝載出場、加強運（yùn）輸管理;四是（shì）注重利（lì）用處置方麵，要鼓勵堆填利用（yòng）、資源化利用;五是監（jiān）管執法（fǎ）方麵，要建設監管平台、強化執法查（chá）處。

　　貴陽市人民政府辦公廳關於印（yìn）發貴陽貴安城鎮建築垃圾全（quán）過程管理體係建設工作方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人民政府，高（gāo）新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空（kōng）港（gǎng）經濟區管委會，市政府有關工作部（bù）門，貴安（ān）新區辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》已經市人（rén）民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　2024年6月7日

　　(此件公開發布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案

　　為規範貴陽貴安城鎮建築（zhù）垃圾管理，提高建築垃圾治理水平，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾（jī）管（guǎn）理規定》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(環（huán）固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定本方案。

　　一、工作目標

　　建立（lì）建築垃圾全過程（chéng）管理體（tǐ）係（xì），推進源頭（tóu）減量，就地就近利用和分（fèn）類收集貯存;嚴格建築垃圾處置、運輸核準及監管，嚴厲打擊建築垃圾處置違法行為;推進建築垃圾利用處置設施建設，拓展綜合利用（yòng）渠道，提升建築垃圾資源化利用水平（píng）。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾源頭治理

　　1.建築垃圾處（chù）置規劃編製。市綜合行政執法（fǎ）部（bù）門會同市自然資（zī）源和規（guī）劃、住房城鄉建設、生態環境等部門，編製《貴陽（yáng）貴安建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作規劃》，修訂《貴陽貴安建築垃圾消納場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執法局;責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境（jìng）局、市（shì）財（cái）政局、市水務局、市林業局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　2.建（jiàn）築垃圾源（yuán）頭管理責任。按照“誰（shuí）產生、誰負責，誰主（zhǔ）管、誰監督”的原則（zé），嚴格落實屬地管理責任、部門監管（guǎn）責任和企（qǐ）業主體責任，強化建（jiàn）築垃圾（jī）源頭減量管理，住房城鄉建設主管部門負責市（shì）政房建工程、物業小區、裝飾裝修工程（chéng）建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用;能源、交通、水（shuǐ）務、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行業建設項目、拆除工（gōng）程建築垃圾源（yuán）頭減量、分類貯存、就地利用;鄉鎮(街道)負（fù）責本轄區非物（wù）業小區、公共機構、公共場所、經營（yíng）區域等零（líng）星（xīng）裝飾裝修建築垃圾源頭減量、分類貯存（cún）。(牽頭單位：市住（zhù）房城鄉建設局、市發展改（gǎi）革委、市交委、市（shì）水務（wù）局、市城市（shì）更新事務中（zhōng）心;責任單位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政（zhèng）府〔管委（wěi）會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量措（cuò）施。市自然資源和規劃部門負責指導監督項目規劃（huá）設計單位，根據地形地貌合理確定項目場地標高，開展土方平衡論證，減少建築垃圾排放量。市（shì）政房建、能源、交通、水務、城市更（gèng）新（xīn）等工程，由項目行業主（zhǔ）管部門負責指導監督建設、施工單（dān）位落實建築垃圾減量化（huà）措施，按（àn）照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用，將（jiāng）建築垃圾（jī）源頭分類、消納減（jiǎn）量納入文明工地內容。建設單位應將建築垃（lā）圾減量化目標和措（cuò）施，納入招標文件和（hé）合同（tóng）文本，將建築（zhù）垃圾減量化措施費用納入工程（chéng）概（gài）算（suàn），並監督設計、施工、監理單位具體落實。鼓勵集中拆除工程引入移動式處理設備，就地進行資源化利用，減少建（jiàn）築垃圾外運量。(牽（qiān）頭單位：市自然資源和規劃局、市住房城（chéng）鄉建設局、市發展改革委、市（shì）交委、市（shì）水務局、市城市更新事務（wù）中（zhōng）心;責（zé）任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　4.建築垃圾分類收集貯存。建設、拆除（chú）、裝飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督施工單位按照（zhào）建築垃圾屬性，做好施工現場分類收集和規範貯存。工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾優先（xiān）就地利用，工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃（lā）圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存。居民小（xiǎo）區、公共機構、公共場所、經營（yíng）區域等零星裝（zhuāng）飾裝修垃圾，由屬地鄉鎮(街道)、物業（yè）服務（wù）(產權或使用)單位負責，合理設置（zhì）臨時堆放區域並做好圍（wéi）擋、遮蓋等管理工作。(牽頭單位：市住房城鄉建（jiàn）設（shè）局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事（shì）務中心（xīn）;責任（rèn）單（dān）位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管委會〕)

　　(二)建築垃圾處置（zhì）核準

　　5.建築垃圾處（chù）理備案。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目施工單位在（zài）開工前，編製建（jiàn）築垃圾處理方案，報縣級以（yǐ）上地方人民政府環境衛生主管部門備案，原則上由工程項目所在（zài）地區(市、縣)環境衛生主管部門履行備（bèi）案職責，監督施工單位履行處理方案備案工作。物業（yè）服務（wù）(產權（quán）或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時堆放區域和零星裝飾裝修垃圾處理（lǐ）的管理，鄉鎮(街道)加強轄區零星裝飾（shì）裝修垃圾處理的日常巡查監督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛（wèi）生主管部門做（zuò）好指導監督（dū）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建（jiàn）築垃圾處（chù）置核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦（bàn）理（lǐ）建設、拆除、裝飾裝（zhuāng）修等工程項（xiàng）目的建築垃圾（jī）處置核準，及時向社（shè）會公示處置核準信息，核準信息同步報市環境衛生主管（guǎn）部門。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　(三)建築垃圾運輸管理

　　7.建築垃圾運輸核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建築垃圾運輸核準，及時（shí）向社會（huì）公（gōng）示經核準的建築垃圾運（yùn）輸企業信（xìn）息，核（hé）準的（de）運輸企業信息同步報市環境衛生主管部門。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或（huò）使用)單位清運臨（lín）時堆放（fàng）區域的建築垃（lā）圾須到屬地區(市、縣（xiàn）)環境衛生主管部門辦理處置運輸核準。(牽頭單位：市（shì）綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類裝載出場。建設、拆除、裝（zhuāng）飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責（zé）指導監督建設單位、施工單（dān）位、運輸單位履行建築垃圾分類裝載出場主體責（zé）任。工程渣（zhā）土與脫水幹化的工程泥漿可一並裝載，密（mì）閉運輸出場;工程垃（lā）圾、拆除垃圾和裝飾（shì）裝修垃圾（jī）宜按金屬、木材、塑料、其他等分開裝載、密閉運輸出場;嚴禁將生活垃圾和（hé）危險廢物混入建築垃圾排放，生活垃圾和危險廢（fèi）物應按有關規（guī）定進行處置。(牽頭單位：市住房（fáng）城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市（shì）城市更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　9.建築垃圾運輸管理。工程項目施工單位處置建築垃圾，應與經（jīng）核準運輸的單位簽訂運輸合同，不得將建築垃圾交給未經核準從事建築（zhù）垃圾運（yùn）輸的（de）單位或個人運輸。建築垃圾運輸車輛應采取密閉措（cuò）施，隨（suí）車攜帶處置核準文件，定線運輸，運輸單位不得超出核準範圍承運建築垃圾。(牽（qiān）頭單位（wèi）：市綜合行政執法局;責任單位：市住房（fáng）城鄉建設局、市發展改革委、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新（xīn）事務中心，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(四)建築垃圾（jī）利用處置

　　10.建築（zhù）垃圾（jī）堆填利用。工程項目施工單位編製建築垃（lā）圾處理方案，應遵（zūn）循就地就（jiù）近原（yuán）則，充（chōng）分利用工程渣土、工程（chéng）泥漿、工程垃圾等符（fú）合條件的建築垃圾替代土石方進行回填或堆高。自（zì）然資源（yuán）和規劃、住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設、農業農村、城市更新等部門（mén）應將本部門實施的複耕複墾、低窪填平、場地標平（píng）、堆坡造景、礦坑治理、山（shān）體修複、農業示（shì）範項目等項目信息推送同級環境衛（wèi）生主管部門。(牽頭單位：市自（zì）然資源和規劃局、市住房城（chéng）鄉建設局、市（shì）林業局、市農業農村局、市城市（shì）更新事務中（zhōng）心、市綜合行政執法局;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發（fā）區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　11.建（jiàn）築垃圾資源化利用。工（gōng）業和信（xìn）息化主管部門負責，按照國家發布的綠色建材目錄進行推廣，培育（yù）綠色建材生產示範企業和示範基地，推動綠色建材行業加快發展，拓寬建（jiàn）築垃圾資源化利用途徑。住（zhù）房城鄉建（jiàn）設、發展改革、交通運（yùn）輸、水務管理、城市更新等工程項目行業（yè）主管部門牽頭負責，推廣利用列入綠（lǜ）色建材推薦目錄的建築垃圾再生（shēng）產品，鼓勵政（zhèng）府投資項目采用建（jiàn）築垃圾再生產品。發展改革、工業和（hé）信息化等部門應將經本部門備案、核準或培育的建築垃圾資（zī）源化利用企業信息推送同級環境衛生主管部（bù）門。市場監督、住房城鄉建設、工業和信息化部門結合各自職能職責，加強對綠色建（jiàn）材產品生產應用監管，發現違法違規行為的，依（yī）法（fǎ）嚴肅（sù）查處。(牽頭單位：市發展改（gǎi）革委、市（shì）工（gōng）業和信息化局、市住房城鄉（xiāng）建設局、市市場監管局、市交委、市水務局、市城市（shì）更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五)建築垃圾監管（guǎn）執法

　　12.建設監管平台。市綜合行政執法部門牽頭，住房（fáng）城鄉建設、公安交管、交通運輸等部（bù）門配（pèi）合（hé），建設貴陽（yáng）貴安建築垃圾信（xìn）息管理平台，對（duì）源頭分類、分類貯存、分類運輸、利用處置進行數字化監（jiān）管，推行建築垃圾運輸處理電子聯單管理，實行建築垃圾數字管理。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房（fáng）城鄉（xiāng）建設（shè）局、市公安（ān）交通管理局、市交委;各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會（huì）〕)

　　13.嚴格執法查處（chù）。各級有關部門對建築垃圾巡查檢查發現的問題線（xiàn）索要及時移交執法（fǎ）部門依法查處，綜合行政執法、住房（fáng）城鄉（xiāng）建設、公安交管、交通運輸、自然（rán）資源和規劃、生態環境等部門結合職能（néng）職責加強源頭減量、車輛運輸、利用處置的監管（guǎn），加大處罰力度，嚴厲打（dǎ）擊建築垃圾未經核準、無證運輸、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃（lā）圾安全規範處置（zhì）。(牽頭（tóu）單位：市綜合行政執法局、市住房城鄉建設（shè）局、市交委、市公安交通管（guǎn）理（lǐ）局、市自然資源和規劃局（jú）、市生態環境局;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　三、保障措（cuò）施（shī）

　　(一)提高思想認識。各級各有關部門要高度重視建築垃圾全過程管理工作，將其作為推進生態文明建設、改善城鄉人居環境的重要舉（jǔ）措，加強（qiáng）組織領導，結合實際，製定方案，把建築垃圾全過程管理工作納入年（nián）度計劃、重點任（rèn）務清（qīng）單或目標考核，確保（bǎo）工作落到實處。

　　(二)強化督導檢查。市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等行業管理部門要加強（qiáng）督導，對各區(市、縣、開（kāi）發區)及市有關部（bù）門工作開展情況進行督（dū）促（cù）檢查，發現問題及時通知屬地（dì）整改（gǎi）。對建築垃圾（jī）全過程管（guǎn）理工作（zuò）責任不落實、措施不力的，采取通報、督辦、約談等措施責令整（zhěng）改，整改不力的及（jí）時報市政府，情節嚴重（chóng）的，按程序追（zhuī）責問責。

　　(三（sān）)加大宣傳力（lì）度。加強建築垃圾全（quán）過程管理普法宣傳（chuán），發揮輿論導向和媒體監督作用，強（qiáng）化建築垃圾違法行為曝光。充分發揮行業協會指導作用，宣傳建築垃圾全過程管理（lǐ）典型（xíng）案例，推廣典型經驗。引導公眾監督舉報違法排放、傾倒、處置建築垃（lā）圾行為，形成全社會共治的良（liáng）好氛（fēn）圍。

　　本方案印發（fā）實（shí）施（shī）後，原施行文件與本方案有衝突的，以此（cǐ）文件為準。

　　貴安（ān）新區參照執行。

　　一、建築垃圾定義

　　指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）等的（de）總稱。包括新建、擴（kuò）建、改建和（hé）拆除各（gè）類建築物、構築物、管網等以及居民（mín）裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄（qì）物，不包（bāo）括經檢驗、鑒定為危險廢物（wù）的建築垃圾。

　　二、建築（zhù）垃（lā）圾分（fèn）類

　　建（jiàn）築（zhù）垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物（wù）、構築物、管網等（děng）基礎開挖（wā）過程中產生的棄土（tǔ）。

　　2.工程泥漿（jiāng）：鑽孔樁基施工、地下（xià）連續牆施工、泥水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂管等施工（gōng）產生的泥漿。

　　3.工程垃圾：各類建築物、構築物等建設過程中（zhōng）產生的（de）棄料。

　　4.拆（chāi）除垃圾（jī）：各類建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修垃（lā）圾：裝飾裝（zhuāng）修房屋過（guò）程中產生的廢棄物。

　　三、建築垃圾處理及利（lì）用優先次序

　　1.工程渣土、工程泥漿：資源化利用;堆填;填（tián）埋處置。

　　2.工程垃圾、拆除垃圾：資源化利用;堆（duī）填;填（tián）埋處置。

　　3.裝修垃圾：資源化利用;填埋處置。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃圾直接利用、回填利用、回收利用、資源化利用等匯總利用體積量，包括複耕（gēng）複墾、低窪（wā）填（tián）平、場地標平、堆坡造（zào）景（jǐng）、礦坑治理、山體修（xiū）複、農業示範等利用。

　　五、建築垃圾資源化利用

　　根據《建築垃圾處理（lǐ）技術標準》(CJJ/T134—2019)，建築（zhù）垃圾資源化利用包括土（tǔ）類建（jiàn）築垃圾用作製磚和道路工程等用原料;廢舊混凝（níng）土、碎磚（zhuān）瓦等作為再生建材用原料;廢瀝青作為（wéi）再生瀝青原料;廢（fèi）金屬、木材、塑料（liào）、紙張、玻（bō）璃、橡膠等（děng）作為原料直接或再生利用。

　　六、建築垃（lā）圾資（zī）源化利用（yòng）廠

　　指對建築垃圾中（zhōng）可利用的成分進行再加工，製成原料、骨料、砌塊等（děng）建（jiàn）築（zhù）材料的設施。

　　七（qī）、建築垃（lā）圾資源化利用率

　　指該城市建築垃圾資源化利用量占建築垃（lā）圾產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利用率=建築垃圾資源化利用量÷建築垃圾（jī）產生量（liàng）(估算)×100%。