《萍鄉市建築垃圾管理辦法》通過市政府常務（wù）會議審（shěn）議，建（jiàn）築垃圾全過（guò）程閉環管理將有法可依

　　近日，萍鄉市城管局表示，為精準破解（jiě）建築垃圾產生源頭管（guǎn）理不嚴、運輸市場不規範、處置場所建設不足等難題，《萍鄉市建築垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經第80次市政府常務會議審議通過，將於10月1日正式施行。這（zhè）標誌著（zhe）萍鄉市建築垃圾全過程（chéng）閉環管（guǎn）理將實現有（yǒu）法可依。

　　據悉，《辦法》堅持問（wèn）題導向、目標導向，對（duì）各級政府（fǔ）和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯存與運輸、利用處（chù）置、裝修垃圾管理等方麵進行了明確規定。

　　《辦法》明確，縣(區)人民政府應當在本行政區（qū）域內建設建築垃圾固定消納處置場所，保障其行政區域內不少於1處符合專項規劃的（de）固定消納處（chù）置場所。對建成的建築垃圾消（xiāo）納處置場所的運營單位，要求（qiú）不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒（dú）有害的垃圾，建（jiàn）立建築垃圾進場接收和處（chù）置台賬，記錄入（rù）場車輛、消納數量等情況，並實時傳輸至建築垃圾管理服務信息平台，嚴格落實環（huán）境衛生和安全管理製度。

　　針對建築垃圾產生源頭管理不嚴的問題，《辦法》明確，對裝修垃圾（jī）投放工作實行管理責任人（rén）製度，住宅、辦公、生（shēng）產、經營、公共場所等區域，聘請物（wù）業服務企業管理，物業服務企業為管理責任人;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事（shì）處確定，並（bìng）在責任區域公布。

　　同時，《辦法》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核定、道路運輸要求等多方麵作了規定。明確從事建築垃圾運輸的單位應當按（àn）照規定取得建築垃圾（jī）運輸（shū）核準文件;運輸車輛應當安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛星定位、自動計（jì）重、安全管理監控等車（chē）載（zǎi）裝（zhuāng）置（zhì）設備，按照核定的時間（jiān）、路線清運建（jiàn）築（zhù）垃圾，並接（jiē）入（rù）建築垃圾管理服務信息平台。

　　為鼓勵支持建築垃圾的資源化（huà）利用，《辦法》還（hái）明確，施工單位和直接利用、資源化利用單位可以通（tōng）過建築垃圾管理服務信（xìn）息平台，就直接利（lì）用、資源化利用的建築垃圾類（lèi）型、數量簽訂協（xié）議。

　　萍鄉市建築垃圾管理辦法

　　萍（píng）鄉市人民（mín）政府令(第86號)

　　《萍（píng）鄉市建築垃（lā）圾（jī）管理辦法》已經2024年5月16日市人（rén）民政府第80次常務會議（yì）討論通過，現予發布（bù），自2024年10月1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強建（jiàn）築垃圾（jī）管理，促進源頭減量、資源化利用和規範化處置，保護和改善生態環境（jìng），根據《中華人民共（gòng）和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例（lì）》《萍鄉市（shì）城市市容和環境衛（wèi）生（shēng）管理條例》等有關法律法（fǎ）規，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於本市城市規劃區和縣級（jí）以上（shàng）人民政府劃定（dìng）並公布實施城市管（guǎn）理區（qū）域的建築垃圾收集、貯存、運輸、利用、消納處置及相關監督管理等活（huó）動。

　　第三條（tiáo）　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾，是指建設單位、施工單位（wèi）和個人新建、擴建、改建和拆除各類建築物、構築物、管（guǎn）網等以及（jí）裝修房屋所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包含經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　第四條　建（jiàn）築垃（lā）圾管（guǎn）理（lǐ）遵循減量化、資源化、無害化的原則，構建政府主導、統籌規劃、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技（jì）術開發區管委會、萍鄉武功山風景名勝區管委會，下同)應當將建築垃圾管理工作（zuò）納入國民經濟和社會發展規劃，統籌（chóu）安排所需經費（fèi），協調（diào）解決建築垃圾管理中的（de）重大問題，督促有關（guān）部門依法履行監管（guǎn）職責（zé）。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實建築垃圾管理要（yào）求，加強日常巡查，及時發現、製止違法行為，做好本（běn）轄區內的建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理工作。

　　村(居)民委員會協（xié）助鄉(鎮)人民政（zhèng）府、街道辦事處做好建築垃（lā）圾管理相關工作。

　　第六條　城市管理部門負責建築垃圾源頭減量、分類處理、調劑管理、消納處置場所運營（yíng）管理等工作（zuò），對建築（zhù）垃圾處置實施統一（yī）監（jiān）督管理。

　　住房和城鄉建設（shè）部門負責對建設（shè）單位（wèi）建築垃圾源（yuán）頭減量目標落實情況實施監督管理，監督建築垃圾外運處置費用按有關計價規定（dìng）納入（rù）工程預(概)算（suàn），加強建築工程（chéng）項目現（xiàn）場文明施工的管理。

　　生（shēng）態環境部門負責建設（shè）單位依法辦理（lǐ）環境影響評價等相關環保手續（xù），對建設項目環（huán）評材料中建築垃圾處置及建築施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源和規劃部門負（fù）責統籌相關專項規劃用地需求，配合城市管（guǎn）理等部門（mén）做（zuò）好建築（zhù）垃圾消納處置場所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展（zhǎn）和（hé）改革（gé）部門負責建築垃圾處（chù）置費用的標準（zhǔn）製定（dìng），並向社會公布。

　　交（jiāo）通運（yùn）輸、公安、財（cái）政、工業（yè）和信息化、市場監督管（guǎn）理等有關部門，按照各自職責做好建築垃圾管（guǎn）理有（yǒu）關工作。

　　第七條　任（rèn）何（hé）單位和個人不得隨意傾倒、拋（pāo）撒或者堆放建築垃圾。

　　建築垃圾產生單位或者（zhě）個人承（chéng）擔建築垃圾處置費用。

　　第二章　規（guī）劃、建設（shè）和源頭減量

　　第八條　市、縣(區（qū）)人民政府在編製本行政區（qū）域城市市容環境衛（wèi）生規劃時，應當明確建築垃圾轉運調配(中轉)、消納（nà）處置場所等（děng）設施布局和建設要求，並符合國土空間規劃。

　　第九（jiǔ）條　縣（xiàn）(區)人民政府應當建設本行政區域內的建築垃圾固定消納（nà）處置場所，應當保障其行政區域內建（jiàn）設或者保有不少於一處符合專項規劃的固定消納處置場所。

　　縣(區)人民政府應當建設（shè）本行政（zhèng）區域內的建築垃圾轉運調配(中轉)場所，應當保障其行政區域內每個鄉(鎮)、街道建設（shè）或者保有不少於一處的轉運調配(中轉)場（chǎng）所。

　　第（dì）十條　城市管理部門（mén）應當按照國家和省信息化要求，建設建築垃圾管理服務（wù）信（xìn）息平台。

　　建築垃圾管理服務信息（xī）平台應當具備下列功能：

　　(一)采集建築垃圾產生、運輸、利用和消納處置等環節的技術檢測監控、車載（zǎi）設備運行信息;

　　(二)發布建築垃圾（jī）產生、利用、消納（nà）需求等信息;

　　(三)為施工單位、運輸單（dān）位網上動態（tài）監控其建築垃圾處（chù）置情況提供信息服務;

　　(四)為公（gōng）眾提供建築垃圾管理信息查詢等服務;

　　(五)信息化管理需要（yào）的其他功能。

　　第十一（yī）條　建築垃圾實行源頭（tóu）減量目標（biāo）管理。建（jiàn）設單位和個人應當（dāng）將建築垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、工程預(概)算以及相關合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第十二條　鼓勵建設（shè）單位和（hé）個人推行裝配式建築、全裝修（xiū）房建造方式，采取（qǔ）建築信息模型技術應用、綠色建築等措施（shī），促進建築垃圾源頭減量。

　　建設（shè）工（gōng）程設（shè）計單位應當優化建築設計，改進建設工（gōng）藝，提高建築物的耐久（jiǔ）性，減少建築材料的消耗和建築垃（lā）圾的（de）產生。鼓勵優先選用建築垃圾再生產品以及可以回收利用（yòng）的建築材料。

　　鼓勵施工單位采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝（yì），減少工程渣土產生和工程泥漿排（pái）放。

　　第十（shí）三條　工程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處置方案，在工（gōng）程開工前向項目所在地縣(區)城市管理部門提（tí）出申請，獲得建（jiàn）築垃圾（jī）處置核（hé）準後，方可處置。建築垃圾處置（zhì）方案（àn）應當包括下（xià）列內容：

　　(一（yī）)工程（chéng）概況、建築（zhù）垃圾產生（shēng）的總量（liàng）、類型和清（qīng）運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型（xíng）、數量以及場所，並附與相關單位簽訂的書麵協議;

　　(三)符合本辦法（fǎ）規定的建築（zhù）垃（lā）圾運輸單位以及車輛數量、號牌，並附與運輸單位簽訂的書麵協議（yì）;

　　(四)法律（lǜ）法規規定的其他內容。

　　確需調整（zhěng）建設工程垃圾處置方案（àn）的，施工單位應當將調整的內容重新提出申（shēn）請。

　　第三章　施工（gōng）現場、運輸、投放

　　第（dì）十四條　施工單位應當（dāng）分（fèn）揀、組織清運建築垃圾（jī），將廢（fèi）舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分揀利用，不得將危險廢物混入建（jiàn）築垃圾貯存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地外臨時貯存建（jiàn）築垃圾。施工單位項目所在鄉(鎮（zhèn）)、街道暫未建成建築垃圾轉（zhuǎn）運（yùn）調配(中轉)場所，確需在施工用地外臨時貯存建築（zhù）垃圾的，應當符合市容環（huán）境衛生、生態環境、交通安全、城鄉規劃等管理（lǐ）規定。

　　第十六條　施工單位應當對施工現場建築垃圾裝載處置履行下列義務：

　　(一)建立建築垃圾裝載處置車輛進出放行的崗位職責及責任（rèn）追究製（zhì）度;

　　(二)監督建築（zhù）垃圾裝載單位規範作業，裝載不得超高（gāo）、超載;

　　(三)設置建築垃圾（jī）裝載處置（zhì）車輛（liàng）自動衝洗平台，督促車（chē）輛衝洗保潔，不（bú）潔（jié）車（chē）輛不得出場;

　　(四)法律法規規定（dìng）的其他職責。

　　建築垃圾產生後不能在24小時內（nèi）清運的，施工單位應（yīng）當采取全覆（fù）蓋等措施控製揚（yáng）塵。

　　第（dì）十七條　處置建築垃圾需要運輸的，應當經城市管（guǎn）理部門核準。核準應當具備下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，並且擁有符合建築垃圾運輸（shū）要求（qiú）的車輛;

　　(二)機動車登記證書（shū）、號牌、行駛證、檢驗合格標誌合法有效;

　　(三)運（yùn）輸車輛已（yǐ）安裝符合相應技（jì）術規範的密閉運（yùn）輸、衛星定位、自（zì）動（dòng）計重、安全管（guǎn）理監控等車載裝（zhuāng）置設（shè）備，並（bìng）接入建築垃圾管理服務信息平（píng）台;

　　(四)法律法規規定的其他（tā）條件。

　　禁止個人從事建築垃圾（jī）運輸業務。

　　第十八條　建立（lì）建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸單位考評製度，鼓勵建設單位優先選擇考評良（liáng）好的運輸（shū）單（dān）位承接建築垃圾運輸項目。考評辦法由城市管理部門會同住（zhù）房和城鄉建設、交通運輸、公安等部門另行製定並公布。

　　城市管理部門會同交通運輸、公安（ān）等部門建立本市建（jiàn）築垃圾運輸單位和車輛名錄庫向社會公（gōng）布，及時動態調整和更新。

　　第十九條　實行建築垃圾運輸限時區域管（guǎn）理。上午7∶30-9∶00，下午（wǔ）16∶30-18∶30的交通高峰（fēng）期，禁（jìn）止在城區道路運輸建築垃圾。因實施應急處置、舉辦重大活動等法定事由，取得（dé）有關主管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域，縣(區)城區範圍由各縣(區)人民政府（fǔ）確定並（bìng）公布。市、縣(區)人民政（zhèng）府可以根據城市發展與管理需（xū）要適時調整城區範圍和禁止通行的時間段。

　　第（dì）二十條　建築垃圾道路運輸作業，應當遵（zūn）守下列規定：

　　(一)按照核定（dìng）的時間、路線清（qīng）運（yùn）建築垃圾（jī）;

　　(二)不得車輪帶泥、車體（tǐ）掛泥上路行駛，保持車輛（liàng）整潔，車牌清晰，密（mì）閉運輸，防（fáng）止（zhǐ）建（jiàn）築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得超限超載，不得運輸至核（hé）定之外的利用、消納場（chǎng）所;

　　(四)總質量十二（èr）噸以上的建築垃圾運輸車輛應當開啟衛星定位、自動計重、安全管理監控等（děng）車載裝置設（shè）備，保持正常運行，並接（jiē）入（rù）建築垃圾（jī）管理服務信息平台;

　　(五)法（fǎ）律法（fǎ）規的其他規定。

　　第二十（shí）一條　裝修垃圾投放工作實行管理責任人製度：

　　(一)機關、企（qǐ）業事業單位（wèi）、社會團（tuán）體以及其他組織的辦公和生產、經營場所，本單位為管理責任人;

　　(二)實行自（zì）我管（guǎn）理的住宅小區，成立業主委員（yuán）會的，業主委員會為管理（lǐ）責任人;未聘請物業服務企業且未成立（lì）業主委員會的住宅小區，居民委員會為管理責任人;

　　(三)道路、廣場、公共綠地等公共場所（suǒ），環境衛（wèi）生專業單位為管理責（zé）任人;

　　(四)客運站以及（jí）文化和旅遊、體育、娛樂、商業（yè）、公園等場所，本單位為管理責任人;

　　(五)建設工程施工現場，施工單位為管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民委員會為管理（lǐ）責任人。

　　前款規定的住宅（zhái）、辦（bàn）公、生產、經（jīng）營、公共（gòng）場所等區域，聘請物業服務企業管理的，物業服務企業為管理責任人;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責（zé）任區域公布（bù）。

　　第二（èr）十二條　裝修垃圾投放管理責任人（rén）應當（dāng）履行下列義務：

　　(一)製訂管理責任範圍內裝修垃圾投放規範，組織開展裝修垃圾投放知（zhī）識宣傳;

　　(二（èr）)按照規定，設置裝修垃圾暫存設施、場所，做好日（rì）常維護並保持整潔完（wán）好;

　　(三)指導（dǎo）、督促（cù）裝修垃圾產生單（dān）位和個人按照規定（dìng）投放，勸阻、製止違法投放行為，對不聽勸阻的，及時報告（gào）城市（shì）管理部門;

　　(四)及時（shí）聯係（xì）建（jiàn）築垃圾（jī）運輸單位清運，不能在24小（xiǎo）時內清運的，應（yīng）當采取措施控製揚塵，並將相關信息告知城市管理部門。

　　第二十三條（tiáo）　裝修垃圾產生單位和個人應（yīng）當做好以下事（shì）項：

　　(一)裝修（xiū）前（qián）將裝修時間（jiān）、地點、規模（mó）等信息告知裝（zhuāng）修垃圾投放管理責任人;

　　(二（èr）)不得將裝修垃圾混入生（shēng）活垃圾暫存、收運，應當將裝修垃圾中的危險廢物投放至（zhì）專門收集（jí）容器;

　　(三)裝修垃圾分類裝袋、捆綁，投放至裝修垃圾（jī）投放管理責任人指（zhǐ）定（dìng）的暫存設施、場（chǎng）所或者聯係建築垃圾運輸單位清運。

　　第四（sì）章　利用和處置

　　第二十四條　施工單位、資源化（huà）利用單（dān）位應當依照下列規定，優先安排建築垃圾分類利用：

　　(一)工（gōng）程渣土，用（yòng）於工（gōng）程自身或者運輸至其他工程用於基坑回填、低窪填平、堆山造景、綠地覆土等;

　　(二)工程泥漿，用於（yú）建築垃圾資源化利用（yòng）單位回收，或（huò）者按照規範技術固化處理（lǐ）後用於基坑回填（tián）等（děng）;

　　(三)工程棄料（liào）、拆除棄料、裝修垃圾，用於建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用單位回收等（děng）。

　　依照前款規定確（què）實無法利用的，施工（gōng）單位、資源化（huà）利用單位應當按照規定交由無害化處理單位或者消納（nà）處置場所進行處置。

　　第二十五（wǔ）條　需要直接利用（yòng）、資源化利用建築垃圾的單位，可以在建築垃圾管理服務信息平台發布所需建築（zhù）垃圾的類型、數量、利用方（fāng）式和本單位基本信息等。

　　施（shī）工（gōng）單位可以根據實際需要，通過建築垃圾管理服務信息（xī）平台，選擇直接利用、資源化（huà）利用單位，並就直（zhí）接利用、資源化利用的建築垃圾類型、數量簽訂協（xié）議。直接利用、資源化利用單位應當及時將相關協議信息在建築垃圾管理服務信息平（píng）台登記。

　　第二十六條　建築垃圾消納處置場所運營單位，應當遵守下列（liè）規定：

　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾（jī）和其他有（yǒu）毒有害的垃（lā）圾（jī）;

　　(二)不得擅自關閉場所或者拒絕受納建築垃圾;

　　(三)實（shí）施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗（xǐ）等降塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓（yā）、降塵（chén）、照明、排水、消防等（děng）設施設備;

　　(五（wǔ）)建立建（jiàn）築垃圾進場（chǎng）接收和（hé）處置台賬，記錄入場車輛、消納數（shù）量等情（qíng）況，並實時傳輸至建築垃圾管理（lǐ）服務（wù）信息平台;

　　(六)製定防止工（gōng）程渣土崩滑的工（gōng）程技術措施，落實環境衛生和（hé）安全管理製度，安排（pái）專人進行現場管理;

　　(七（qī）)法（fǎ）律法規的其他規定。

　　建築垃圾（jī）消納處置場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼（jì）續受納建築垃圾（jī）的，場所運營單位應當製定封場方案並在停止受納三十日前報（bào）告市（shì）城市管理（lǐ）部門。停止（zhǐ）受納後，應當按照封場方（fāng）案處置。

　　第（dì）二十七（qī）條　市人民政（zhèng）府（fǔ）應當建立建築垃圾跨縣(區)消納處置機製和生態補（bǔ）償機製。

　　市人民政府批準跨縣(區)消納處置建築垃圾的，由（yóu）輸出（chū）、接收地的縣(區)人民政府協商（shāng）確定消（xiāo）納處置場所、可接收數量以及生（shēng）態（tài）補償金額等事項。

　　第（dì）五章　法律責任

　　第二十八條　對違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十九條　違反本辦法第十七條規定，擅自從事建築垃圾（jī）運輸業務，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並對個（gè）人處500元以上5000元以下的（de）罰款，對（duì）單位處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法第二十條規定的，由城市管理部門依照下列規定予以處罰：

　　(一)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城（chéng）市管理（lǐ）部門責令改正（zhèng），並對運輸單位處（chù）每車次500元以上1000元以下罰款;

　　(二)未按照規定開啟車載裝置設（shè）備，保持正常運行，並接（jiē）入建築垃圾管理服務信息（xī）平台的，由城市管理部門責令限期改正（zhèng）;逾期未改正的，對運（yùn）輸企業處每車次500元以上1000元以下罰（fá）款。

　　第三十一條　違反本辦法第（dì）二十二條（tiáo）規（guī）定，裝（zhuāng）修垃圾投放管（guǎn）理責任人未履行規定義（yì）務的，由城市管理部門（mén）責令限（xiàn）期改正;逾期未改正的，對（duì）作為單位的裝修垃圾投（tóu）放管理責任（rèn）人處500元（yuán）以上5000元以下罰款。

　　第三十二條　按（àn）照《中華人民共和國行政處罰法（fǎ）》有關規定，已承（chéng）接縣級人民政府部門建築垃圾行政處（chù）罰權的鄉(鎮)人民（mín）政府、街（jiē）道（dào）辦事處，依法行（háng）使本章規定的行政（zhèng）處罰權。

　　第三十三條（tiáo）　各級人民政（zhèng）府及其有（yǒu）關（guān）部門違反本辦（bàn）法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊（bì）的（de），由有權機（jī）關對直接負責（zé）的主管人員和其（qí）他直接責任人員依法給予處分。

　　第六章　附　則

　　第三十四（sì）條　本辦法自2024年10月1日起（qǐ）施行。