麗水市推（tuī）動建（jiàn）築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民政府辦公室關於印發《麗水市建築垃圾資源化利用（yòng）產業發展及再生產品推廣（guǎng）應用實施（shī）意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各（gè）縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意（yì）見》已經市政府同意，現印發給你們，請結（jié）合實際抓好貫徹落實。

　　麗水市人民政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水市建築垃（lā）圾資源（yuán）化（huà）利用產業發展及再生產品推（tuī）廣應用實施意見

　　為進一步規範我市建築垃圾資源化利（lì）用管理，推動建築垃圾綜（zōng）合利（lì）用產品應用，促進生（shēng）態文明和綠色發展，推進“無廢（fèi）城市”建（jiàn）設和“雙碳”工作，根據（jù）《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙（wū）染環境防（fáng）治條例》《浙江省綠色建築條例》《浙江省住房和城鄉建（jiàn）設廳關於浙江省建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）產品推廣應用（yòng）的（de）實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有關規定，結合我市實際（jì），經市政府同意，現就建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用產業發（fā）展及再（zài）生產品推廣應用工作，提出如下實施意（yì）見。

　　一（yī）、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為（wéi）指導，全麵貫徹（chè）落實黨的二十大及二十屆（jiè）二中全（quán）會（huì）精神，牢固確立新（xīn）發展（zhǎn）理念，堅持政府引導、市場運作、再生利用（yòng）、資源循環，加快推進發（fā）展方式綠色低碳轉型，並以提（tí）高（gāo）建（jiàn）築垃圾綜合利用產品生產、質（zhì）量提升（shēng）和推廣應用為目標，強化政策支持，完善標準體係，打通建築垃圾產生、資源化利用、產品（pǐn）應用的各個環（huán）節，積極構築建築垃圾（jī）資（zī）源化利用產業體係，不斷提高建築垃（lā）圾資源化處（chù）理水平，促進（jìn）經濟社會（huì）可持續（xù）發展，助力打（dǎ）造優質人居（jū）環境，彰（zhāng）顯共（gòng）同富裕生態之美。

　　二（èr）、主要措施

　　(一)強化項目（mù）建設保障。

　　1.強化規劃保障。依據（jù）國土空間規劃，並根據城市建設（shè）發展和建築垃圾產生量，製定完善建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統籌推進建築垃圾（jī）綜合利用和綠色低碳循環發展，科學合理布（bù）局建築垃（lā）圾（jī）資源（yuán）化利用設施，保障其合理用地（dì）需求。(責任（rèn）單位：市自（zì）然資源局、市生態環境（jìng）局、市建設（shè）局，各縣<市、區>政府（fǔ）、麗水經開區管委會。以（yǐ）下均需各縣<市（shì）、區>政府、麗（lì）水經開區管委會具體實施，不再列（liè）出)

　　2.優化發（fā）展環境（jìng）。對符合（hé）條（tiáo）件的建築垃（lā）圾資（zī）源化利用設施，開通（tōng）項目審批綠色通道，加快項（xiàng）目用地、規劃、環評等相關手續辦理，營造良好營商環（huán）境（jìng），促進項目早落地、早開工、早見（jiàn）效。鼓勵有一定基（jī）礎條件（jiàn）的地方以建築垃圾資源化利用企業等為骨幹，結合“無廢城市”建設，一體推進建築垃圾資源（yuán）化利用園區化、規模化、產業化發展。(責（zé）任單位：市（shì）自然資源局、市生態環境局（jú）、市建設局、市（shì）經信局)

　　(二（èr）)大力推進分類利用（yòng）。

　　3.加快推進分類利用。落實《浙江省建築垃圾分類利用指導目錄》要求，加快推進建築垃圾精細化（huà）分類分質利（lì）用，將符合條件的建築垃圾（jī）用於生產（chǎn）以建築垃圾為主（zhǔ）要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝（níng）土及其構件、再生骨料（liào）砂漿、再生混合料、再生混（hún）凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆（qiáng）板、燒結磚和燒結砌塊等建築垃圾綜合利（lì）用產品。對建築垃圾裏分（fèn）揀出來的（de）廢鋼筋、廢（fèi）電線、廢（fèi）鐵絲等（děng），可用於材料再生;廢竹木料可用於製造人造板材（cái）或（huò）者生產生物質碳等產品。(責（zé）任單位：市建（jiàn）設局)

　　(三)嚴格（gé）產品（pǐn）質量管控。

　　4.建構產品質量體係。加快建立完善建築（zhù）垃圾綜合利用產品質量標準體係，指導（dǎo）建築垃圾資源化利用企業嚴格落實產品質量檢驗管理製（zhì）度，確保生產的（de）建築垃圾綜合利用產（chǎn）品符合產品質量標（biāo）準和市場品質需求。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提（tí）升產品競爭力。鼓勵建（jiàn）築垃圾資源化利用企業根據市場需求，研發適銷（xiāo）對路的建築垃圾綜合利用產品，合理確定產品價格，建立完善資源化利用再生產品售後服務體係，不斷提升資源化利用再生產（chǎn）品的競爭力。(責（zé）任（rèn）單位：市建設局、市經（jīng）信局)

　　6.加強（qiáng）產品質量檢測。生產預（yù）拌混凝（níng）土、預拌砂漿、預製構件等建築材料的企業使用建築垃（lā）圾再生骨料的，生產單位應對建（jiàn）築垃圾再生骨料按（àn）照原材料檢測（cè）的相關標準要求進行質量和應用性能檢測（cè），確保各項指標符合要求。對使用建（jiàn）築垃圾再生骨（gǔ）料生（shēng）產的相關產品應當提供符合國家、行（háng）業或者（zhě）地方標準規定的質量檢測報告。(責任單位（wèi）：市市場監管局)

　　(四)積極拓寬應用領域。

　　7.全麵拓（tuò）展應用領域。在滿足設計、技術、安全和環保（bǎo）要求的情況下，鼓勵（lì）各類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的（de）建築垃圾綜合利用產品。建築垃圾綜合（hé）利用產品種類（lèi）及（jí）可適用工程部位，按照國家、行業和地方（fāng）標準（zhǔn）執行。(責任單位（wèi）：市建設局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市農業農（nóng）村局)

　　8.發揮示範引領作用。充分發揮政府性資金建（jiàn）設項目的（de）示範作用，引領建築垃圾綜合利（lì）用產品推廣應用工作。使用政府性資金建設的房屋建築工程、市政工程、公路工程、農業工程等（děng）項目在地麵、道（dào）路、廣場、停車場、人行道板、圍牆、管（guǎn）井管溝、擋（dǎng）土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利（lì）工程項目在臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構（gòu）工程建設中，應（yīng）當優先使用建（jiàn）築垃圾綜合（hé）利用產品（pǐn），做到能用盡用，切實提高建築垃圾綜合利用產品在工程建設項目中的（de）使用比例。政府性資金建設（shè）項（xiàng）目中在可（kě）使用建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用產品（pǐn）部（bù）位和使用混凝土強度等（děng）級為C25(抗壓（yā）強度為25MPa)及以下的非主體承重結構，原則上建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品的使用比例不低（dī）於10%;使用C25及（jí）以下強度（dù）等級的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低於25%，以上使用比例由市建設局視實際情況進行調整，經市政（zhèng）府同意後向社會公（gōng）布（bù）。(責任單（dān）位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農（nóng）村（cūn）局)

　　(五)做好各方協同推廣。

　　9.明確（què）項目（mù）的各方（fāng）主體責（zé）任。使用政府性資金（jīn）建設的工程項目使用（yòng）建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用產品的，各方主體在各自環節共同做好推廣使用：建設單位在項目可（kě）行性研究報告中明確建（jiàn）築垃圾綜合利用產品使用比例及相關要求，將使用（yòng）建築垃圾綜合利用產品的比例及相（xiàng）關要求納入設（shè）計和施工招標文件，並（bìng）在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用（yòng）專篇等形式明確建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的使（shǐ）用工程部位（wèi）和產品種（zhǒng）類（lèi）;施工單位應當（dāng）選用符合設計要求的建築垃圾綜合（hé）利用產品，確保按（àn）圖施工，並加強建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的（de）施工質量控製;監理單位在建築垃圾綜合利（lì）用產品進場驗收時，應當審查產（chǎn）品鑒定檢驗報告和相關質量證明（míng）文件，並督促（cù）施工單位加強（qiáng）施工過程中的質量控製，監督施工單位（wèi）按照設計要求采購（gòu）和使用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵其他各類建設工程項目參照上述規定（dìng）執行。(責任單位（wèi）：市建設局（jú）、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　10.明確項目的管理部門責任。發改部門（mén）加強對使用政府性資金建設的工程（chéng）項目可行性研究報告、初步設計方案中（zhōng）建築垃圾綜合（hé）利用產品使用比例及相關要求（qiú）的審查把關;各類（lèi）建設工程主管部門應（yīng）督促相應的施工圖審查（chá）機（jī）構（gòu）嚴格對涉及建築垃圾綜（zōng）合利用的施工圖（tú）進行審查把關;工程質量監督機構應（yīng）當督促責任主體嚴格執行（háng）建築垃圾綜合利用產品進場驗（yàn）收和見證取樣檢測製（zhì）度。工程造價（jià）管理機構應當（dāng）及時（shí）收集和定期發布建築垃圾綜合利用產品價格信息。(責任單位：市發改委、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施（shī）。

　　11.嚴格製度執（zhí）行。加大建築垃圾綜合利用產品推廣應用力度，將（jiāng）符合技術標準和質量要求的建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用產（chǎn）品納入新型牆體材料、綠色建（jiàn）材等目錄，並（bìng）由相關部門定期向社（shè）會公布。加大政府采購（gòu）力度，建築垃圾綜合利用產品涉及政（zhèng）府采（cǎi）購的，應當按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防（fáng）治法》等有關規定優先采購，屬於國務院財政部門有關綠（lǜ）色采購政策適用範圍的（de），應當嚴格落實相關政策措施。(責任單位：市建設局、市（shì）經信局、市發改委、市財政局（jú）)

　　12.嚴（yán）格落實稅（shuì）收優（yōu）惠政策。嚴格按照國家有關規定落實建築垃圾資源化利用企業依法享受增值稅、企（qǐ）業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政（zhèng）策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優（yōu）力（lì）度。對使（shǐ）用建築垃圾（jī）綜合（hé）利用產品的工程（chéng）在工程建設項目獎項評選和申報綠色建築中予以優先推薦（jiàn）。(責（zé）任單位：市（shì）建設局、市交通運（yùn）輸局、市水利（lì）局、市農業農村局)

　　(七)持續強化（huà）科技創新（xīn）。

　　14.加（jiā）強科學研究與技術合作。鼓勵和（hé）支持（chí）高等院校、科研機構、建築垃圾資源化利用企業等單（dān）位開展科學研（yán）究與技術合作，聯合建立研發中心，研發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新材料、新工藝、新（xīn）設備，加快推進建築垃圾資源化利用（yòng）工藝（yì）和（hé）產品規範化（huà）、標準化，擴大建築垃（lā）圾綜合利用產品應用範圍，提高（gāo）產品附加（jiā）值。(責任單位：市科技（jì）局、市教育局、市建設（shè）局、市交通（tōng）運輸（shū）局、市（shì）水利局、市農業農村局（jú）)

　　15.支持創新發展。建立完善建築垃圾綜合利用產品（pǐn）應用標準體係，鼓勵社會團體組織（zhī）編製相（xiàng）關的團體標準，支持企業製定嚴於國家和行（háng）業標準的企業標準。鼓勵現有的建築垃圾（jī）資（zī）源化利（lì）用企業進行技術革新和設備升級，提高資源化處（chù）理（lǐ）水平。(責任單位：市經信局、市建設局、市交通運輸局、市（shì）水利（lì）局（jú）、市農業農村局)

　　16.加大科技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利（lì）用產（chǎn）品研發、應用等關鍵技術研究申報市本級科技計劃項目，並積極推薦申報省級以上科技（jì）計劃（huá）項目。(責任單（dān）位：市科技局（jú）、市建設局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　(八)營造良好（hǎo）發展環境。

　　17.優化市場環境。積極拓寬投融資渠（qú）道，鼓勵和引導（dǎo）建築垃圾（jī）資源（yuán）化利用企業延伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置等全過程（chéng）。鼓勵國有（yǒu）大型企業參與建築垃圾資源化利用項目建設運營，共同做大（dà）做強建築垃圾綜合利用產品生產和（hé）利用市場。(責任單位：市建設局、市經信局)

　　18.加大產業培育力度。開展建築垃（lā）圾資源化利用示範企業和示範項目培育，培育一批技術裝備水平高、產品市（shì）場競爭力強、運營管理水平高的建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）示範（fàn）企（qǐ）業和示範（fàn）項目。(責任（rèn）單位：市建設局、市經信局)

　　19.助推“無廢城市”建設。將建築垃圾資源化利用能力建（jiàn）設納入“無廢城市”星（xīng）級評定（dìng）內容，鼓勵建築垃圾資源化利用企業（yè）積極參與“無廢城市”年度最佳案例（lì）、“無廢細胞”的評選。(責任單位（wèi）：市建設局、市生態環（huán）境局、市經信（xìn）局)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織（zhī）領導。縣(市、區（qū）)政府、麗水經（jīng）開（kāi）區管委會應當推動建築垃（lā）圾綜合利用產品應用，組織相關部門認真研究落實政策措施，加強對建築垃圾資源化利用的指導，定期公布本地合（hé）規建築垃圾（jī）資源化利用企（qǐ）業名錄（lù）及其資源化利用再（zài）生產品目錄，積極推動（dòng）建築垃圾資源化利用產業又好又快（kuài）發展。

　　(二)強化數（shù）字賦（fù）能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工智能等技術，加快浙江（jiāng）省建築垃圾綜合監管服務係（xì）統的推（tuī）廣應用，及時采集並公布建（jiàn）築垃圾排放工地、運輸企業、資源化利用企業等靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運（yùn）輸、消納（nà）、利用等動態信息，暢通建築垃圾及其資源（yuán）化利用再生產品供需信（xìn）息渠（qú）道，實現資源共享，營造合作（zuò）共贏的市（shì）場環境。

　　(三)強化宣傳（chuán）引導。充分借助（zhù）新聞媒體和網絡，加強建築垃圾資源化利用相關政策法規宣貫，廣泛宣傳建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用的重要性，普及建築垃圾（jī）綜合利用產品的基本（běn）知識以及推廣應用的（de）重要意義，爭取公眾對建築垃圾資（zī）源（yuán）化（huà）利（lì）用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為建築垃圾綜合利用產品推廣應（yīng）用營（yíng）造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實（shí）施意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築垃圾綜合利用產品即建築垃圾資源化利用產品，是（shì）指以建（jiàn）築垃圾為主要原料，經加工製成的建築材料和製品;

　　2.本附件所列標準的最新（xīn）現行（háng）有效版本(包括所有的修（xiū）改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中（zhōng）未涉及（jí）、新（xīn）出現的建築垃圾綜合利用產品種類，由市住（zhù）房和城鄉（xiāng）建設主管部門依據國家、行業和地（dì）方標準，根據實際情況，在征求市級相關部門（mén）意見後予以統（tǒng）一調（diào）整、發（fā）布。