《廣東省（shěng）建築垃圾管理條例》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣（guǎng）東省建築垃圾管理條（tiáo）例》由廣東省第十三屆人民代表大會（huì）常務委員會第（dì）四十（shí）七次會議審議通過，將於2023年3月1日起施行。《條例》共二十三（sān）條，對建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜（zōng）合（hé）利用、消納、跨區域平衡處置等（děng）內容作了規定。

　　《條例》主要（yào）包括以下幾個方麵的內容（róng）：

　　(一)建立全過（guò）程管理製度。一是按照固廢（fèi）法的要求，對建（jiàn）築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動進行全過程管（guǎn）理（lǐ）(第二條)，並（bìng）建（jiàn）立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明確源頭減量措施，分別規定了政府、建設單位、施工單位、設計單（dān）位和監理單（dān）位的源頭（tóu）減量責任(第六條)。三是落實建築垃圾處理方（fāng）案備案製度，明（míng）確工程施工單（dān）位應當在開工前將處理方案報工程所在（zài）地縣級人民政府建築垃（lā）圾主管部門備案，並細化了備案的內容(第八條（tiáo）)。四是建立分類管理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯存、運輸、利用建築垃圾的（de）要求(第十條、第十（shí）一條第一款第（dì）二項、第十三條)。

　　(二)強化監督管理體製。一是明確縣級以上人民（mín）政府依法（fǎ）確定的建築垃圾（jī）主管部門負責建築垃圾的監督管理工作，並（bìng）規定住房城鄉建設、城市（shì）管理、自然資源、生態環境等部門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確（què）縣級以上政府建築垃圾主管部門應（yīng）當對（duì）消納場、綜合利用（yòng）場（chǎng）所等處置場（chǎng）所（suǒ）定期開展安全風險排查，並對排查發現的安全隱患提出整（zhěng）治意見，同時對消（xiāo）納場建（jiàn）設、運營和停止（zhǐ）消（xiāo）納後的企業及政府安全管理責任作出規定。(第十六條、第（dì）十七條、第十八條)。三是建立（lì）建築垃（lā）圾跨區域平衡處置和生態補（bǔ）償製度。針對省內建築垃圾（jī）跨區域平衡處置無法可依的問（wèn）題（tí），要（yào）求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態（tài）補償製度，規定政府及部門在跨區域平（píng）衡處置工作中的職責（zé）(第十九條)。四是（shì）強化了跨區域、跨部門執法協作機製（zhì）。根據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建立跨區域（yù）、跨部門執法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違（wéi）法行為開展（zhǎn）聯合執法(第二十條)。

　　(三)完善保障支持措施。一是明確各級人民政府應當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，安排必要的資金用於建築垃圾管理(第三（sān）條)。二是統（tǒng）籌空間規劃與和用地布局安排。針（zhēn）對建築垃圾轉運（yùn）設施、綜合利用場所、消納場選址、用地難的問題，要求（qiú）縣級以上人民政（zhèng）府製定建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作規劃，將建築垃（lā）圾轉運設施、綜合利用場所、消納場納入國土空間規（guī）劃，統籌安排布局和用地(第（dì）五條)。三是推進回收利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建立完善建築垃（lā）圾（jī）回收和綜合利（lì）用體係（xì），大力發展綜合利用項目。同時，針對綜合利用（yòng）產品推廣難的問題（tí），細化對綜（zōng）合利（lì）用產品的扶持措施（shī），規定在一定條（tiáo）件下優先使用綜合（hé）利（lì）用（yòng）產品，還將綜合利用產品的使（shǐ）用情況納入本（běn）省依法設立的建設工程項目獎項評選內（nèi）容(第十五條)。四是完（wán）善法律責任。對未建立管（guǎn）理台賬或生產台賬（zhàng）以及未分類運輸建築垃圾的違法行為（wéi），設定行政（zhèng）處罰(第（dì）二十一條、第二十二（èr）條)。

　　廣東省建築垃圾（jī）管理條例

　　(2022年11月30日廣東（dōng）省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議通過)

　　第一條　為（wéi）了加強建築垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改善生態環境，保障公眾健康，促進經濟（jì）社會可持續發（fā）展，根據《中華人民共和（hé）國（guó）固體廢物汙染環境防治法》等法律、行政法（fǎ）規，結合本省實際，製定本（běn）條例（lì）。

　　第二條　本條例適用於本省行（háng）政區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　各級人民（mín）政府應當加（jiā）強對（duì）建築垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關部門依法履（lǚ）行建築垃圾監（jiān）督管理職（zhí）責。

　　各級人（rén）民政府應當按照事權劃分（fèn）的原則，安排必要的資金用於（yú）建築（zhù）垃（lā）圾管理。

　　第四條　縣級以上人民政府（fǔ）依法確定的建築垃圾主管部門（mén）(以（yǐ）下簡稱建築垃圾主管部門)負責本行政區域內建築垃圾的（de）監（jiān）督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、水利、公安等管理部門和海事管理機（jī）構在各自職責範（fàn）圍內做好建築垃圾（jī）管理（lǐ）的相（xiàng）關工作（zuò）。

　　第五條　縣級以上人民政府應（yīng）當製定建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作規劃應當包（bāo）括建築垃圾產量預測、源頭減量、分（fèn）類處理、綜合利用、消納設施和場所布局及建（jiàn）設、安全風（fēng）險評估以及管理體係建設等內容。

　　縣級以上人民政府應當統籌安排建築垃圾轉運設施、綜合（hé）利用場所、消納場的布局和用地，並（bìng）將其納入國土空間（jiān）規劃。

　　鼓（gǔ）勵以循環產業園（yuán）等方（fāng）式統籌規劃建築垃（lā）圾綜合利用場所、消納場，將建築垃圾綜合利用場所、消納場與（yǔ）混凝土攪拌站、建（jiàn）材廠、裝（zhuāng）配式建築構件廠等共同規劃（huá）。

　　第（dì）六條　縣級以上人民政府應當通（tōng）過優化城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝配式建（jiàn）築、全裝修成品住房、綠色建（jiàn）築，鼓勵采用先（xiān）進技術、標準、工藝、設備、材料和（hé）管理措施等（děng）方式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色（sè）施工，推進建築垃（lā）圾源頭減量（liàng）。

　　建（jiàn）設單位應當履行源頭（tóu）減量義務，采取有效措施預（yù）防和減少建築垃圾的產（chǎn）生和排放，並將建築垃（lā）圾減量化措施費用納入工程（chéng）概算。

　　建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發包合同和施工組織（zhī）設計中明確施工現場建築垃圾（jī）源頭減量的具體要求（qiú）和措施，以（yǐ）及建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品的（de）使用要求。

　　設計單位應當優化（huà）工程設計、提高設計質量，從源頭上減（jiǎn）少建築（zhù）材料的消耗和建築垃圾的產生，提高對建築垃圾（jī）綜合利用產品的使用;監理（lǐ）單位應當監督施（shī）工單位落實建築垃圾源頭減量措施。

　　第七條　本省（shěng）實（shí）行建築垃圾產生（shēng）、收集、貯（zhù）存、運輸、利用、處置全過程聯單管（guǎn）理製度，並利用信息化手段推行電子聯單管理。具體管理辦法由省人民政府建築垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工（gōng）單位應當編製建築垃圾處理方案（àn），采取汙染防治措施，並在開工前報工程所在地縣級人民政府建築垃圾（jī）主管部（bù）門（mén）備案。建築垃圾（jī）處理方案內容有調整的，應當及時報（bào）告接受備案的部門。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內（nèi）容：

　　(一)工程概況和（hé）施工單位（wèi）基本信息;

　　(二)建築垃圾產（chǎn）生量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分類收集、綜合（hé）利用（yòng）、汙染防治的措（cuò）施（shī）和目標;

　　(四)需要外運的建築垃圾種類、數量與（yǔ）運輸的時間、路線（xiàn）、方（fāng）式和運輸單位;

　　(五)建築垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規（guī）定的其他內容。

　　第九條　建築（zhù）垃（lā）圾應當按照國家（jiā）有關（guān）規定進行分類（lèi），實行分類收集、分類貯存、分（fèn）類運（yùn）輸、分類處置。

　　第十條（tiáo）　建設單位應當建立建築垃圾分類（lèi）收集、貯存（cún）以及台賬管（guǎn）理等製度，督促施工單位開（kāi）展建築垃圾分類和合法裝載，並（bìng）及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門報（bào）送建築垃（lā）圾處理方案。

　　施工單位應當建立建築垃圾管理台賬，分類收（shōu）集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工單位應當將建築垃圾的產生量與種類、清運時間、最終去向等信息在施工現場公示，接受社會（huì）監督。

　　第十一條　運輸建築（zhù）垃圾應當遵守下列規定：

　　(一（yī）)建立建築垃圾運輸管理台（tái）賬;

　　(二)不得將工程（chéng）渣（zhā）土、工程泥漿與其他建築（zhù）垃圾（jī）混合運輸;

　　(三（sān）)保（bǎo）持運輸車輛（liàng）、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子裝置正（zhèng）常使用;

　　(四)運輸過程中保持運（yùn）輸工具整潔，采取密（mì）閉或者其（qí）他有效措施防止（zhǐ）遺撒建築垃圾（jī），不得擅自傾倒、拋撒建築垃圾;

　　(五)按（àn）照建築垃圾處理方（fāng）案確定的時（shí）間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建築垃圾（jī）運輸車輛、船舶應當符合相應的載運技術條件。建築垃圾處置場所為陸域的，不得采用開底（dǐ）式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條（tiáo）　工程泥（ní）漿應當在施工現場進行脫水固化處理（lǐ）。施工現場不具備（bèi）條件的，應當采用罐（guàn）裝器具密閉運輸至依法設置的建築垃（lā）圾處置場所進行處置。水上工（gōng）程中依法無需經脫水處理的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按照下列方式，優先就地（dì）就近利用：

　　(一)工程渣（zhā）土及脫水後的工程泥（ní）漿優先用於土方平衡、礦坑修（xiū）複、環境治理、燒結製品及（jí）回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝修垃圾優先用（yòng）於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料（liào）等建築垃（lā）圾綜合（hé）利用產品。

　　具備現場綜合利用條件的建設工程，應當進行建築垃（lā）圾現場（chǎng）綜合利用。

　　第十四條　建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用場所（suǒ）運營單位應當建立規範完整（zhěng）的生產台賬，按照國家（jiā）和省的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準生產綜合（hé）利用產品，不得以其他原料代替建（jiàn）築垃圾作為（wéi）生產綜合利用產品的主（zhǔ）要原（yuán）料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建（jiàn）立完善建築垃圾回收和綜合利用體（tǐ）係（xì），在用地、產業等方麵扶持和發展建築（zhù）垃圾綜合利用項目，並落（luò）實相關稅收、金融等（děng）優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資建設和經營建（jiàn）築垃圾綜合利用場所。

　　國家機關和使用財政資金的其他組織在政府采購中，應（yīng）當優先采購技術指標符合設計要（yào）求及滿足使用功能的建築垃圾綜（zōng）合利用產品。鼓勵社會資本投（tóu）資項目使用建築垃圾綜合利用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用情況納（nà）入本省依法設立的建設工程項目獎項評選內容。

　　第十六條　建築垃圾消納（nà）場應當按照技術規範（fàn）建設，屬於建設工程的，還應當執行基本建設（shè）程（chéng）序。

　　省人民政府建築垃圾主管部門（mén）應當組（zǔ）織編製建築垃圾消納場（chǎng）建設標（biāo）準（zhǔn）和運營規範。

　　縣級以上人民政府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾（jī）消納場的建設和運營、安全生產、環境保護（hù）等工作（zuò）實施監督管理。

　　第十七條　縣（xiàn）級以上人民政府建築（zhù）垃（lā）圾主（zhǔ）管部門應當對建築垃（lā）圾消納場、綜（zōng）合利用場等（děng）處置場所定期開展安全風險排查（chá）。對在（zài）排查中發現的安全隱患，結合堆放規模、場地情況和周邊環境條件（jiàn）等，製定綜合整治方案並限期治理。

　　建築垃圾消納場運營（yíng）單位應當建立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）。

　　建築垃圾消（xiāo）納場、綜合利用場等處置場所運營單（dān）位應當采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情況的監測（cè），防止發生（shēng）失穩滑坡等危害。

　　第十八條　建築垃圾消納場達到設計容量或者因其他原因無法繼續消納的，運營單（dān）位應當在停止消納三十日前書麵報告所在地縣級人（rén）民政府建築（zhù）垃圾主管部門。

　　建築垃（lā）圾消納場停止消納後，原運營單（dān）位應（yīng）當組織開展治理、評（píng）估，達到安全穩（wěn）定要求後進行生態修複。

　　縣級人民政府（fǔ）應當按照國家有關規定對停止消納的建築垃圾消（xiāo）納場定期組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償（cháng）製度（dù）。

　　省（shěng）人民政府建築垃圾主管部門應當建立建築垃圾跨區域平（píng）衡處置協作監（jiān）管平台，製定本省建（jiàn）築垃圾跨區（qū）域平衡處置和生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政府應當按照屬地管理原則，負責統籌、協調、指導本行政區域建築垃圾跨區（qū）域平衡處置（zhì）相關工作。地級以上市人民政府（fǔ）建築垃圾（jī）主管部門和其他有關部門應當（dāng）按照各自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置（zhì）工作實施監督（dū）管理。

　　第二十條　縣級以上人民政府應當建（jiàn）立健全建築垃圾跨區域、跨部門執法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒（sā）或（huò）者（zhě）堆放建（jiàn）築垃圾等違法行為開展聯合執法（fǎ）。

　　第二十一條　違反本條例第十條第二款、第十一條第一款第一（yī）項、第（dì）十四條、第十（shí）七條（tiáo）第二款規定，相關單位未建立管理台賬或者生產台賬（zhàng）的，由縣（xiàn）級以上人民政府建築垃圾主管部（bù）門責令限期改（gǎi）正;逾期不改正的，處（chù）二萬元以上二十萬元（yuán）以下（xià）的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十一（yī）條第一款第（dì）二項規定，將工程渣土、工程泥漿（jiāng）與其他建築垃圾混合運輸的，由縣級（jí）以上人民政府建築垃圾主（zhǔ）管部門責令改正，處三萬元以上（shàng）三十（shí）萬元以下（xià）的罰（fá）款。

　　第二十三條　本條例自2023年（nián）3月1日起施行。