總投資超254億！重慶87個廢舊物資循環利用項目清單！

　　為加快推進資源循環利用體係建設，按（àn）照《國家發（fā）展改（gǎi）革委等部門（mén）關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委起草了（le）《重慶（qìng）市廢舊物資循環利用體係示（shì）範城市建設實施方案(征（zhēng）求意（yì）見稿)》，現向社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建成基（jī）本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形（xíng）成示範引領效應。為此重慶市安排（pái）製定重點項目87項，總投資超過254億（yì）元（yuán）。詳情如下：

　　重慶市廢舊物資循環利用體係示範城市建設實施（shī）方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實（shí）黨中央、國務院關於廢舊物資循環利用體係建設的有（yǒu）關部署，加快推進（jìn）我（wǒ）市資源循環利用體係建設，提升資源安全保障能力，促進經濟社會（huì）全麵綠色轉型。根據《國家發展改革委等部門關於加快廢舊物資循環利用體係建設（shè）的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委（wěi）辦公（gōng）廳等（děng）關於組（zǔ）織開展廢舊物資循環（huán）利用（yòng）體係示範城市建設的（de）通知》(發改辦（bàn）環資（zī）〔2022〕35號)要求，結合（hé）《重慶市（shì）國民（mín）經濟和社會發展第（dì）十四個五年（nián）規劃和二〇三五年遠景目標綱（gāng）要》和我（wǒ）市實際，特製定本（běn）實施（shī）方案。

　　一、建設背景

　　(一)城市（shì）人口

　　2020年（nián），全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城鎮化率達（dá）到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分點。人口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮（zhèn）群的（de）城鎮化率分（fèn）別為（wéi）52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社（shè）會（huì）

　　經濟指標穩步增長。常態化疫情防控有力有效（xiào），主要經濟指標（biāo）恢複（fù）好於預期，經濟長期（qī）向好基本麵持續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉好態（tài）勢，供需兩端恢複性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好於全國平均水平（píng）。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社會消費（fèi）品零售總額、進出口總值（zhí）分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新（xīn）登記市場主（zhǔ）體增長（zhǎng）9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家（jiā）。

　　經濟結構不斷（duàn）優化。傳統產業加快轉型升級，製造業智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢（shì）更加明（míng）顯。全（quán）市規上工業增加值增長5.8%，戰略性新興（xìng）產業增加值增長13.5%。先（xiān）進製造業和現代服務業加快融合，第三產業增加值（zhí）增長2.9%。規上工業企業利潤增長（zhǎng）34.3%左右，全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟增速2.7個百分點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能（néng）轉換速度加（jiā）快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更加明顯，大數據、物聯網（wǎng）、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加值增長（zhǎng）18%以上。新興製（zhì）造業快速發展，2020年全市高技術製造業和（hé）戰略性新興製造業增加值分別增長13.3%和13.5%。

　　(三)生（shēng）態環境

　　環境質量明顯改善。深入實施“碧水、藍天、綠（lǜ）地、田園、寧（níng）靜”五大環（huán）保行動，圍（wéi）繞加快建設山清水秀美麗之地（dì），有序推進“碳達峰、碳（tàn）中和”工作。汙染防治力度持續加大，長江上遊重要生態（tài）屏障進一步築牢，山清水秀（xiù）美麗之地（dì）建設成效顯著。長江幹流重慶段水質為優，42個國（guó）考斷（duàn）麵水質優良比例達到100%，城市集中式（shì）飲用水（shuǐ）水源（yuán）地水質達標率100%。

　　綠色發（fā）展成效顯著。基本完成國家山水林田湖草工（gōng）程試點和縉雲山、水磨溪等自然保護區保護修複工作，啟（qǐ）動“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治（zhì）理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕還林23.5萬畝、天然林（lín）保（bǎo）護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市森林覆蓋率（lǜ）提（tí）高到52.5%。碳達峰碳（tàn）中和工作有序開展，能源綠色低碳轉（zhuǎn）型穩步推進。深化“無廢城市”建設，啟動成渝地（dì）區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係基（jī）本形成。已基（jī）本形成由回收網點（diǎn）為基礎，分揀（jiǎn）中心為支柱，加工利用為核心（xīn）的廢（fèi）舊物資回收網絡。截至2020年底，全市回收企業共6224家，全年（nián）新增2295家，同（tóng）比增長58.4%;個體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%;回收網點約8927個，同比增長1.3%，從業人員近12.63萬（wàn）人，同比增（zēng）長57.1%，再生資源產業園和交易市場各1個，大（dà）型利用基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資（zī）加工利用水平逐步提（tí）升。初步形成以（yǐ）粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的（de）企業循環產業鏈和以化工、建材、機械（xiè）等主導（dǎo）產（chǎn）業為紐（niǔ）帶的園區循環型產業鏈，成功創建（jiàn）4個國家級園區循環化改造示範試點，4個國家循環經濟試點示範單（dān）位，園區資源能源循環利用（yòng）效率、產業關（guān）聯度及汙染物減排水平得到有效提升。隨（suí）著行業競爭不斷增強（qiáng），行業企業不斷加大對回收拆解設施、設備的投入，行業機（jī）械化、信息化和智能化水平不（bú）斷提高，廢舊物資加工（gōng）利用水平穩步提升（shēng）。

　　再（zài）生資源回收再利用基礎（chǔ）良好。2020年，全市再生資源主要品（pǐn）種（zhǒng）回收總（zǒng）量共計1316.1萬噸，同比（bǐ）增（zēng）長（zhǎng）8.14%。其中，廢鋼鐵回收（shōu）量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有（yǒu）色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙（zhǐ）回收量為316萬噸;廢塑料回收量為65萬噸;廢（fèi）橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產生量約100萬噸，回收（shōu）量為24萬噸，回收率約24%;廢（fèi）玻璃產生量約300萬噸，回收量為48.8萬噸，回收率約16.23%;廢電子電（diàn）器產生（shēng）量約527.5萬餘（yú）台，回收量為222.5萬台，總拆解（jiě）量為（wéi）222.5萬台（tái）;機動車（chē）保有（yǒu）量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛，報廢汽車回收（shōu）拆（chāi）解量為8.9萬（wàn）輛，回收率為（wéi）1.17%，略高（gāo）於全國（guó）平均水平。全（quán）市（shì）回收各類再生（shēng）資源總值約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易和（hé）再製造產業穩步發展。二手商品交易流通行業（yè）規模不斷擴大，線下（xià）二手商品交易市場213個，現有舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億元，從業人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨流通網絡體係。二手車流通行（háng）業健康發展（zhǎn），取消二手車限遷（qiān）政策，開（kāi）展二手車交易誠信體係建設，探（tàn）索二手車共享（xiǎng）模式（shì），打造二手車市場線上（shàng）線下（xià）融合營銷（xiāo）模式，創新兩種“1 N”發展模式，實（shí）現車（chē）源（yuán）共享、評估互認（rèn）、跨區流通，二手車交易（yì）便利。二手（shǒu）商（shāng）品經營（yíng）管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁，呈現出迭代轉（zhuǎn）型升級的良好局麵。現有再製造企（qǐ）業13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以來，結合無（wú）廢城市建設試點、生活（huó）垃圾分類等文件要求，市級層麵陸（lù）續出台了《關於構建我市與生活垃圾分類相適應的再（zài）生資源回收體係的通知》《關於加強全市再生（shēng）資源回收管（guǎn）理工作的通（tōng）知》《重慶市再生資源回收體係建設補助資金管（guǎn）理實施（shī）細則》《關（guān）於進一步做好垃圾分類可回收物（wù）回收管理工作的通知》等58項政策文件，涉及再生資源、廢舊（jiù）物資回收利用等內容，引導行業有序發展。審核（hé）審計力度（dù）持續提高，建立（lì）第三方、第四方審核審計機構雙層級（jí）監督審核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資源要素節約集約利用、建設山清（qīng）水秀美麗之地的基本共識，廢舊物資循環利用（yòng）發展取得一定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回（huí）收利用體係（xì）有待健全，廢舊物資（zī）回收網絡仍存在短板，回收設施布局尚不均衡，廢舊物資（zī）回收利用水平有待提升，低值（zhí）可回收物（wù）回收利用難等問題還未完全解決。

　　二（èr）、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習（xí）近平新時代（dài）中（zhōng）國特（tè）色（sè）社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平（píng）生態文明思（sī）想和全國生（shēng）態環境保護大（dà）會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生（shēng）態，堅持“兩點（diǎn）”定位、“兩地”“兩高（gāo）”目標，發揮“三個作用”和推動成（chéng）渝地（dì）區雙城經濟圈建（jiàn）設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全麵提高資源利用效率，提升再（zài）生資源利用水平，著力建設廢舊物資循環利用體係，為經（jīng）濟社會可持續發展提供資源保（bǎo）障。

　　(二)工作原則

　　政府引（yǐn）導、市場主導。健全法律政策標準體係，發揮（huī）市場配（pèi）置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資（zī）利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各（gè）界支持、全民參與的良好格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據（jù）各區域工作基礎和資源優（yōu）勢，堅持以人為本，優（yōu）化（huà）產業布局，統籌推進城（chéng）鄉廢舊物資回收體係、垃（lā）圾分類收運體係（xì）、再（zài）生（shēng）資源加工利用體係建設，形成資（zī）源保護（hù）、產業發展（zhǎn）、經濟轉型和（hé）民生改善協同推進、良性互動的可（kě）持續發展格（gé）局。

　　重點（diǎn）突破、以點帶麵。以再利用、資源化為重點，提高區域（yù）重點資源回收（shōu）利用水平（píng），提升重點行業及領（lǐng）域資源利用（yòng）效率，做好與農業、製造業（yè）、服務業的融合發展，帶動（dòng）第一、二（èr）、三產（chǎn）業和基礎設（shè）施綠色升級。

　　創新驅動、分類（lèi）指（zhǐ）導。加強技術創新、模式創新和管理創新（xīn），完善城（chéng）市廢舊物資回收分（fèn）揀體係，探索創新廢（fèi）舊（jiù）物資回（huí）收模式，提升再生資源精細化加工利（lì）用水（shuǐ）平，形（xíng）成低（dī）成本、易複製、可（kě）推（tuī）廣的廢舊物（wù）資循環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目標

　　到2025年，率先建成基本完（wán）善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應（yīng）。設施布局應遵循相對集中、集約用地、統籌布局的（de）原則，統（tǒng）籌推進廢舊（jiù）物資循（xún）環利用體（tǐ）係建設，實現（xiàn）設（shè）施集中布局、產（chǎn）業協同（tóng）發展（zhǎn）。完（wán）善廢舊物資循環利用管理體製機製，全麵（miàn）推進廢舊物資減量化及資源化利用，實（shí）現城（chéng）市發展（zhǎn）方式綠（lǜ）色轉變，城鄉居民二手商（shāng）品（pǐn）交易更加規範便利，再生資源加工利用產業實現集聚化（huà）發展，重（chóng）點行業、重點產品能源資源利用效率（lǜ）達到國際先進水平。廢舊（jiù）物資循環利用保障體（tǐ）係更加完善，監管政策更加有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢舊物資循環利用網絡體係更加完善（shàn）。回收網絡（luò）設施更加（jiā）健全，建成規範回收（shōu）站點7800個，綠色分揀中心10個，交易（yì）中心2個。廢舊物資回收量和增長率（lǜ）明顯（xiǎn）提升（shēng），9種主（zhǔ）要再（zài）生資源回收量達到（dào）1600萬（wàn）噸，其中廢塑料回收（shōu）量達100萬噸，增長率達5%。可循環快（kuài）遞箱(盒)使用量達（dá）到10萬次，可循環快遞回收裝置網點5000個，回收企業數量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利（lì）用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資（zī）源化利用率有效提高，再生資源加工利用產（chǎn）業實現集聚化、規模化、信（xìn）息化（huà）發展。再生資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年，二手商品交易和再製造產業環境更加優良（liáng），城鄉居民二（èr）手商品交易更加（jiā）便利，線下（xià）二手商品交（jiāo）易市場數量300個，二手商品經（jīng）營（yíng）企業數量(含（hán）個體（tǐ）工商戶)16000個。二手商品流通秩序和交易（yì）行為更（gèng）加規範，交易規模明顯提升，流（liú）通信息平台建（jiàn）設不斷加強。再製造產業高質量發展，再製造企業數量（liàng）達（dá）1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用保障體係進一步完善（shàn），《重慶市再生資源回收體係建設中長期規（guī）劃》《再生資（zī）源加工利用（yòng）基地（dì）規劃》和《區域交易中心（xīn）規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資回收（shōu）網絡體係

　　1.有（yǒu）序構（gòu）建多層級回收利用體係。以便利居民交售（shòu）廢舊物資為原則，科學合理規劃廢舊物資回收、分（fèn）揀、打（dǎ）包網（wǎng）點等設施建設，加快健（jiàn）全“前端收集、一級收（shōu）運、二級轉運”的（de）垃圾收運係統，逐步完善村(社區)可回（huí）收物回收站點、鄉（xiāng）鎮(街（jiē）道)中轉站、區縣分（fèn）揀加工中（zhōng）心、區域回收加工（gōng）利（lì）用基地(物資集散基地)及再生資源利用（yòng）企業組成（chéng）的可回收物回收利用體係，推動廢（fèi）紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢紡（fǎng）織品等再生資源回收利用，提升資源產出率和（hé）回收利用率（lǜ）。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源（yuán）局、市生態環（huán）境局（jú）、市住房城鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合（hé）作社按職責分工負責)

　　2.著力提升源頭分（fèn）類和處理能力。深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩（liǎng）網融合”，推動建設兼具生活垃圾分類與再生資源回（huí）收功能的（de）交（jiāo）投點，嚴格落實生活垃圾分（fèn）類，減少再生資（zī）源進入垃圾清運體係。支持回收企業在社區、商圈、公共機構（gòu）等場所投放（fàng）智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍。探索（suǒ）自動回收設施布點與專業物流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企業創新適應垃圾分類需求的再生資源回收新模式，打造集信息、交易、結算為一體的“互聯網（wǎng） 回收”智（zhì）能化平台。推動（dòng）垃圾轉運站增加再生資源回收分揀（jiǎn）功能。探索再生資源循環利用基地與垃圾處理循環經濟園區設施共享（xiǎng）、生態共生。(市發展改革委、市經濟信息委、市城市管（guǎn）理（lǐ）局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　3.因地製（zhì）宜布局廢舊（jiù）物（wù）資回收站點。合理規劃建設廢舊家具等大件垃（lā）圾規範回收處理站點。逐步（bù）完（wán）善大件垃圾拆（chāi）分處（chù）理設施，加（jiā）強全過程監管，有效掌（zhǎng）握大件垃（lā）圾流（liú）量、去向。以主城區為（wéi）試點推（tuī）動中（zhōng）轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各區縣（xiàn）增（zēng）加大（dà）件垃圾預（yù）約上門回收服務。提升（shēng）站點運營管理水平，鼓勵標準化、規範化、連（lián）鎖化經營，確保整潔衛生和消防安全。支持回收企（qǐ）業采用自建、承租、承包等（děng）方式運營廢舊（jiù）物資回（huí）收站點，提升全品類回收功能，形成紮根社區（qū）、服務居民的基礎網絡。(市（shì）規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作（zuò）社（shè）按職責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化綠色化水平。全麵提升廢舊物資回收設施、技（jì）術（shù）、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工（gōng）具在廢舊物資（zī）轉運領域（yù）的應用。依托《再生資源綠色分揀中心建設管理規範》，推進建設規模適當的再生資源綠色分揀中心。鼓勵忠縣、彭水（shuǐ）等區縣建設一批技術領先、設（shè）備先進、符合（hé）環保（bǎo）要求的“城市礦產”綜合性分揀中心，服務中（zhōng）心城區和渝東北、渝東南片區。支持萬州（zhōu）、江津、秀山、合川、永川（chuān）、大足（zú）等區縣建設專業化報廢（fèi）汽車回收拆解利用中心和廢鋼鐵加工利用基地，提高報廢汽車回收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵建（jiàn）設（shè）低值可回（huí）收物利（lì）用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收、分選、加工（gōng）及銷售。(市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局（jú）、市（shì）住房城鄉建委、市城市（shì）管理（lǐ）局、市交通局（jú）、市商務委、市供銷合作社按職責（zé）分工負責)

　　5.加快推進回（huí）收專（zhuān）業（yè）化發展。支持龍頭企業整（zhěng）合中小（xiǎo）企業和個體（tǐ）經營戶，實（shí）行規模化、規範化運營。引導回收企（qǐ）業按照下遊再生原料、再生產品相關標（biāo）準要求，提升廢舊物資回收環節預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積（jī）極參與廢舊物（wù）資（zī）回收體係建設;鼓勵回收企業與物業企業、環衛單位、利用企業等單位建立長效合作機製，形成規範有序的回收利（lì）用產業鏈條;鼓勵鋼鐵（tiě）、有色金屬、造（zào）紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利用一體化模式，構建廢金屬、汽車、動力電池（chí）、光伏板、家電等專業回收網絡。探索實行生產者責任延伸製度，開展包（bāo）裝回收試點行動。引導生產企業建立逆向物流回收（shōu）體係，推動汽車、工程機械、電子（zǐ）產品等生產企業利用售後服（fú）務體係建（jiàn）立再製造（zào）逆向回收網絡。(市發展改革委、市經濟信息委、市規（guī）劃自然資（zī）源局、市生態環（huán）境局、市住房（fáng）城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市（shì）供銷合作社、市郵政管（guǎn）理局按職責分工（gōng）負責（zé）)

　　6.強化廢舊物資回（huí）收行業信（xìn）息化建設。完善“互聯網 廢舊物（wù）資”產業鏈條，加快互聯網（wǎng）與廢舊物資回收行業（yè）深度（dù）融合。支持回收企業收編整合傳統回收人員，利用信息高效匹配提高回收效率。圍繞家用電器（qì）、電子產品、汽車、快遞（dì）包裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收（shōu）”模式，構建線上線下融合的逆向物流服務平台和回收網絡。試點運（yùn）用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介，穩步推（tuī）進智能回收進社（shè）區、進校園、進機關，實現（xiàn）網上預約、上門回收，推動線上（shàng）線（xiàn）下協同。支持回收（shōu）企業運用互聯（lián）網、物聯網、大數據和雲計算等現代信息技術（shù），構建全鏈條業務信息平台和回收追溯係統，形成廢舊（jiù）物資循環利用（yòng）全流程閉環體係。(市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局（jú）、市城市管理局、市商務委、市機關事務局、市郵政管理局按職責分工負責)

　　(二)提升再生資源分揀加（jiā）工利用水平

　　7.提升再生資源加工利（lì）用產業集聚水平。依托現有資（zī）源循環利用基地、再生資源產業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃布局再生資源加工利用基地和區域交易中心，做好用地、水電氣等（děng）要素保障，推進環境、能源等基礎設施共建共（gòng）享（xiǎng），促進資源再生利用企業集（jí）聚化（huà）、園區化、區域協同化布局，推動再（zài）生（shēng）資（zī）源規模化、規範化、清潔化、高（gāo）值（zhí）化利（lì）用。以龍頭企業帶動塑（sù）料產業園區建設，促進廢舊塑料再生資源（yuán）化產業集聚發展。深入推（tuī）進成渝地區（qū）雙城經濟（jì）圈“無廢城市”共建（jiàn），與四川省實現區域固體（tǐ）廢棄物利用處置（zhì）能力合（hé）作機製，積極推動建（jiàn）設成渝地（dì）區再生（shēng）資源加工利用產業基地，鼓勵發（fā）展再生資源精深加工產業，構建新能源汽車廢舊（jiù）動力電池、包裝廢（fèi）棄物等新（xīn）品類的區域回收利用體係。編製《再生資（zī）源加工利用基地（dì）規劃》和《區域交易（yì）中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市（shì）規劃（huá）自然（rán）資源局、市生態環境局（jú）、市住房城鄉建委、市商務委、市（shì）供銷合作（zuò）社按職責分工負責)

　　8.推動再生資源（yuán）加工利用技術研發。積極引進廢舊物資（zī）利用技術，培（péi）育扶持龍頭企業，帶（dài）動產業循環，推動（dòng）產業（yè）向多元化，鏈條化（huà）方向發展。加大再生（shēng）資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提（tí）質改造，開展技術升級和設備更新（xīn），提高機械化、信息化和智能化（huà）水平。支持各類科研院所、高校、企業等技術研發平台加強技術裝備研發，積極開發、引進和推廣應用各類新技術、新工藝、新產品，推動各領域固體廢棄物減量化、資源化利用水（shuǐ）平提（tí）升，推動政產（chǎn）學研用一體化科（kē）技成果轉化。鼓勵企業在（zài）精細拆解、複合材料高效解離（lí）、有價金屬清潔提取、再製（zhì）造等領域，加大關鍵技術和大型成（chéng）套裝（zhuāng）備研發投入力度。(市（shì）發展改革委、市科技局、市（shì）經濟信息委（wěi）按職責分工負責)

　　(三)推動二手商品交易和再（zài）製造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓（gǔ）勵“互聯網 二手”模式發展，促進二（èr）手商（shāng）品網絡交易平台規範發展，加強交易行為監管，提高二手商品交易效率。推動（dòng）線下（xià）實體二手商品（pǐn）市場規範建設和（hé）運營，加（jiā）強（qiáng）對所用場地和交易（yì）過（guò）程進行監督和管理。鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”，家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區。積（jī）極培育發展一批功能齊全、管理規範的二手車交（jiāo）易市場，加強對二手車電子商務的指導和管理，引導和規（guī）範二手車交易企業線上線下融合發展（zhǎn）。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品綜合利用。鼓勵各級各類學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大（dà）師生舊書交換使用。允許有條件的地區在（zài）社區周邊空閑土地或（huò）劃定的特定空間有序（xù）發展舊貨市場，鼓勵（lì）社區定期組織二手商品交易或交換活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。(市規劃自然資源局（jú）、市住房城鄉建委、市商務委按職（zhí）責分工負責)

　　10.健全二手商品交易管（guǎn）理機製。健全二手商（shāng）品交易規則，明確相關市場主體（tǐ）權利義務。建立完善（shàn）二手車、二手家電、二手手機等二手商（shāng）品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品流通市場（chǎng）和交易行為。積極推動二手商品銷（xiāo）售過程中的“三包”及“售後服務”體係建立，推動二手商品誠信體係建設，規範加強（qiáng）交易平（píng）台、銷售者、消費者、從業人員信用信息共享。完善二（èr）手商品評估鑒定行業人才培養和管理機製，培育權威的第三方（fāng）鑒定評估機構。落實取消二手車限遷政策。研究解決（jué）二手商品轉售、翻新等服務涉及的（de）知識產（chǎn）權問題。(市（shì）發展改革委、市（shì）經濟信息委、市公安局、市商務委、市（shì）市場監管局、市知識產權局、市生（shēng）態環境局按職責（zé）分工（gōng）負責)

　　11.提升再製造產（chǎn）業（yè）高質量發展水平。結合重慶老（lǎo）工業基地振（zhèn）興，重點推進汽車零部件、工業裝備設備等（děng）產品再製造。加快汽車零部件（jiàn）、工（gōng）程機械、機模、重型機床、醫療影像（xiàng）設備等再製（zhì）造裝備發展，大力推廣工業裝（zhuāng）備智能化、數字化再製造，提高再製造全過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。支持汽（qì）車（chē）零部件、機械製造等領域加強拆解與綠色（sè）清洗、質（zhì）量（liàng）性能檢測及智能運行（háng）監測等技術研發。支持各領域企業廣（guǎng）泛使（shǐ）用再製造產品和服務。加快推動形成舊件回收（shōu）、整機再製造、關鍵件配套、再製造產品銷售及售後服務的產業鏈。(市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市市場監管局按職責分工（gōng）負責)

　　五、政策保障

　　1.加強行（háng）業監督管理。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢（fèi）舊手機、廢舊動力電池等廢舊物資回（huí）收加工利用行業規範條件要求，建立（lì）公告企業動態監管長效機製，促進再生資（zī）源產業持續健康發（fā）展。加強對再生資源回收加工利用行業的環境監管，強化源頭削減-過（guò）程控製（zhì）-末端（duān）治理全過程清潔生產的（de）推行力度，源頭減少資源消耗和汙染物排放。加強對廢棄電器電子產品（pǐn）、報廢（fèi）汽車及電池組件拆解利用企業監督（dū）檢查，依法查處違法違規行為。建立（lì）完善的行政執法監督（dū）製約和信用監管機製，加強（qiáng）事前、事中、事後管（guǎn）理，嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。加強計（jì）算機類、通訊類和消費類電（diàn）子產品二手交易的信息安全監管，防範用戶信息泄露（lù）及惡意恢複。(市發展改革委、市經（jīng）濟信息委、市公安局、市生態環境局、市商務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　2.加大財稅金融支持力度（dù）。統籌現有資金渠（qú）道，采（cǎi）取投（tóu）資補助、政府和社會資（zī）本合作等多種方式加強對廢舊物資循環利用體係建設重大工程（chéng）和重點項目的支持。持續（xù）開展低價（jià）值（zhí）可回收物公益性回收財政補助試點示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落（luò）實支持節能、節水、環保、資源綜合利用有關稅收（shōu）優惠（huì）政策。加強研究再生資源回收行業稅收政策，完善配套的稅收優惠實施（shī）製度和（hé）機製。鼓勵（lì）金融機（jī）構加大對廢舊物（wù）資循環利（lì）用企業和重點項目的投融資力度，鼓勵各（gè）類社會資（zī）本參與廢舊物資循（xún）環（huán）利用（yòng）。積極推廣再生資源綜合利用綠色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境（jìng），為廢舊物資循環利用（yòng）企業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市住房（fáng）城鄉建委、市城市（shì）管理局、市商務委、市金融監管局、重慶市稅務（wù）局、人行重慶營管部按職責分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健全廢舊物資循環利用統計製度，完善統計核（hé）算方法。指導行業協會有效整合互聯網數據和統計數（shù）據，加強行業統計分析，規（guī）範發布統計數（shù）據。推進企（qǐ）業、行（háng）業協會與政府部門（mén）數據信息（xī）對接。建（jiàn）立完善再（zài）生資源回收重點聯係企業製度，支（zhī）持組織行（háng）業協會開展節能環保產業統計調（diào）查工作，協調企業之間的經（jīng）營行為（wéi），及（jí）時掌握行業發展情況和發展趨勢。(市發（fā）展改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委（wěi）、市城市管理局、市商（shāng）務（wù）委、市統計局按職責分工負責)

　　4.強化資源要素保障。加（jiā）大土地（dì）、資（zī）金、人才、技（jì）術等要素保（bǎo）障力度。將交投點（diǎn）、中轉站、打包網點、分揀中心等廢舊物資（zī）回收網絡相關建設用地納入相（xiàng）關規劃，並將其作為城（chéng）市（shì）配套的基礎設施用地（dì），保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產業（yè）基地、二手交易（yì）市場的用地支持（chí），優先保障納入市級重點項目名單的廢舊物資循環（huán）體係建設項目的土地供應，優先配置廢舊物資循環產業發展成效好的區縣（xiàn）建設用地指標。圍繞示範城市建設工作的重點領域和主（zhǔ）要任務，完善（shàn）項目審批綠色通道，提高項目審批效（xiào）率。結合農村實際，因（yīn）地製宜規劃布局（jú）農村廢舊物資回（huí）收利用設施。保障廢舊物資（zī）回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段（duàn）等予以支持和規範。(市發展改革委、市公（gōng）安局、市規劃自然（rán）資（zī）源局、市住房城（chéng）鄉建委、市城市管理（lǐ）局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織（zhī）領導。市發展改革委加強統籌（chóu）協調，會同商務、經（jīng）濟信（xìn）息、財政（zhèng）、規（guī）劃自然資源、生態環境、住房（fáng）城鄉建（jiàn）設、城市管理、供銷合作社等部門，切實（shí）履行職責，按照職能分工，建立責任（rèn）明確、協調有序的工作協調機製，強化政策聯動，統籌推動廢舊物資循（xún）環利用體係示（shì）範城市建設。強化（huà）工作落實，增加各區縣落實責任和監督（dū）機製。各（gè）區縣要高度重視，嚴格落實屬地管理責（zé）任，認真組織開展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合（hé）本地實際，進一步明確重點任務、強化責任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃自然資（zī）源局、市生態環境（jìng）局、市住（zhù）房城鄉建委、市城（chéng）市管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　2.廣（guǎng）泛宣傳引（yǐn）導。組織開展各種宣傳培訓活動（dòng），將“廢舊物資（zī）循環利用（yòng）”理念納（nà）入生態（tài）文明教育實踐基地建設。增（zēng）強新媒體、新聞、出版、廣播、影視、文化等渠道的宣（xuān）傳力（lì）度，廣（guǎng）泛（fàn）開展全麵立體的宣傳教（jiāo）育，普及循環經濟的基本知識、發展趨勢和發（fā）展（zhǎn）途徑，引導和鼓勵社會公眾投身資（zī）源節約型社會建設（shè），倡導綠色低碳（tàn）循環（huán）發展理念，營造（zào）良好的輿論氛圍。(市發展改革委、市（shì）經濟信（xìn）息委、市規劃自然資源局（jú）、市生（shēng）態環境局、市住（zhù）房城鄉建委、市（shì）城市管理局、市商務（wù）委按職責分工負責)

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重點項目清單