山東（dōng）省住建廳廳（tīng）長王玉誌：多措並舉推進裝修垃圾分類處置和全過程管理

　　隨（suí）著城鎮化進程的（de）加快和人民生活水平的提高，裝修行業日（rì）益繁榮，裝修材料種類日（rì）趨（qū）複雜，裝修過程中（zhōng）產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分複雜且（qiě）含有（yǒu）不少有害物質，既不能像生活垃圾一（yī）樣，直接（jiē）填埋或焚燒處（chù）理，也不能像工（gōng）程渣土和（hé）拆遷垃圾一樣，直接用於異地回（huí）填或資源（yuán）化利用，推進裝修（xiū）垃圾分類處置和全（quán）過程管理工（gōng）作迫在眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房和城（chéng）鄉建設部建築（zhù）雜誌社獲悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長、九三學社中央委員王玉誌就裝修垃圾處置帶來了《關於推（tuī）進（jìn）裝修垃圾分類處置和全（quán）過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分類處置和全過程管理意義重（chóng）大、十（shí）分必要。一是有利於推進無廢城市建設;二是有利於推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式;三是有利於增（zēng）進民生福祉。”

　　長期深耕一線，王玉誌觀察發（fā）現，推進裝修垃（lā）圾分類處置和全過程管理麵臨的困難問題主要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形成、裝修（xiū）垃圾運輸過程管（guǎn）控困（kùn）難、裝修垃圾處置成本較高且市場運作難（nán）度較大、處理周期過長容易產生二次汙染四（sì）個方麵（miàn）。就此，他（tā）建（jiàn）議：

　　一、推動裝修垃（lā）圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝（zhuāng）修房交付、推（tuī）廣裝配式（shì）建（jiàn）築（zhù）、對二次以上裝修行為予以限製等方式，從源頭（tóu）上減少裝修垃圾的產生。此外，裝修垃圾處置利用的關（guān）鍵是分類，建議加強基（jī）礎設施配套和建設，合理布局、科學設置（zhì）裝（zhuāng）修垃圾分類存放點，指導業主或者物業使用人在住宅裝修工程開工前，與物業服務企業簽訂協議，按物業服（fú）務企業指定（dìng）的地點分類存放裝修垃圾。

　　二、完善（shàn）裝修垃圾處（chù）置核準製度。建議完善裝修垃圾處置核準製度，明確核（hé）準條件，指定核準（zhǔn）辦理主體、專業運輸單位、定點（diǎn）集中處置場所，加大全（quán）過程監管力度（dù），將（jiāng）裝（zhuāng）修垃圾源頭管理、運輸處置等工作納入社區網格化管理，落實（shí）相關責任主體，杜絕亂收費和隨意傾倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

　　三、建立完善配套政策及工作推進機製。建議從國家層麵加（jiā）強頂層設計（jì），參照生活垃圾處理特許經（jīng）營製度，將裝修垃圾收運處理企（qǐ）業納入許可範圍，製定許（xǔ）可標準（zhǔn），實現對收運處理（lǐ）企業的規範化管理。出台推動裝修垃圾分類和無害化處置的（de）指導性意見，明確各（gè）部門的職責，形成工作合力，推動裝（zhuāng）修垃圾（jī）處理法治化、規範（fàn）化、製度化。同時選取有一定工作基礎（chǔ）的城市開展國家試點，強化政策、資金等方麵支持，通（tōng）過試點趟路子、出經驗，以點帶麵加快推進（jìn）裝修垃圾治理。

　　四、明確建築垃（lā）圾（jī）資源化利用項目為（wéi）綠色產業（yè）項目。建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）項目存在落地難的問題，有的（de）地方規定建築垃圾資源化利用項目必須選址（zhǐ）工業園區，但又將建築垃圾資源化利用項目定義為“兩高”項目，不能在園區布局。鑒於此（cǐ），建議（yì）將建築垃圾資源（yuán）化利用項目認定為綠（lǜ）色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和（hé）信息化等部門應從政策上給予支持，確保項目落地。

　　五、明確裝修垃圾有償服（fú）務收費標準。建議裝修垃圾處理費（fèi）參照生活垃圾處理費性質，實行政府定價（jià）或政府指導價。各地結合（hé）實際，因地製宜（yí），建立完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃圾處理收費製度。按照（zhào）“誰產生、誰付費（fèi）”的原則（zé），產（chǎn）生單位或個人承（chéng）擔裝修垃圾處（chù）理費。對（duì）地區裝修垃圾（jī）產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給（gěi）予（yǔ）一定（dìng）補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和（hé）資金投入力度，加（jiā）強該領域的科學研究和（hé）項目開發工作（zuò），將（jiāng）目前條件下尚需填埋處置（zhì）的部分（fèn），再予以精細分選，在盡可（kě）能分離出可利用的物料後，將剩（shèng）餘部分進行高溫熔融處理，其殘渣可作骨料利用，最終（zhōng）實現裝修垃圾的全部資源化利用。同（tóng）時製（zhì）定相（xiàng）應的技（jì）術標準和操作規範，以保證（zhèng）裝修垃（lā）圾處置（zhì）的安全性、可（kě）靠性、廣泛性和可行性。

　　七、加強宣傳引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌願服務等渠道、方式，向社會和廣大居民普及裝修垃圾（jī）分類管理（lǐ）、規範處置相關知識和要求，促使“汙染（rǎn）者擔責”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害化、資源化”等理念深入人心，讓居民深入了解、自覺參與裝修垃圾分（fèn）類收運等（děng）工作之中，提升綠色環保意（yì）識，形成共建共治共享的良好局（jú）麵（miàn）。