《寧德市建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）實施方案》：到2025年，全市建築垃圾資源化（huà）利用率不（bú）低於30%

　　2023年8月18日，寧德（dé）市人民政府（fǔ）辦公室印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施（shī）方案》(寧政辦規〔2023〕3號（hào）)，到2025年，市本級建築垃圾資源化利用（yòng）項目全麵（miàn）建成，建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提（tí）高（gāo），未建成建築（zhù）垃圾資源化利用項目的（de）縣(市、區)確保在2025年前建成（chéng），全市建築垃圾資源化利用率（lǜ）不低於30%，相（xiàng）較於2022年基礎增加20個百分點以（yǐ）上。

　　寧德市（shì）人民政府辦公（gōng）室關於印發《寧（níng）德市建築垃圾資源化利用實施方案（àn）》的通知

　　寧政辦（bàn）規〔2023〕3號

　　各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院（yuàn）校：

　　經市政府研究同意，現將《寧（níng）德市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年8月（yuè）18日

　　寧德市建築垃圾資源化利用實施方（fāng）案

　　為深入學習貫徹習近平生態文（wén）明思想，進一（yī）步加強城市建築垃圾（jī）管理（lǐ），促進建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用和產業化發（fā）展，根據《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙（wū）染環境防治法》《中華（huá）人民共和國循環經濟促進法》《城市建築垃圾管理規定》等（děng）法律規章規定及（jí）省政府辦公廳《關於加快（kuài）推進建築垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結合我市實際，特製定寧德市（shì）建築垃圾資源化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年，市本級建築垃圾資源化（huà）利用項目基本建成，建築垃圾管理和資源化利用政（zhèng）策體係、工作機製基（jī）本形成，管理能力不斷提高。到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全（quán）麵建成，建築垃（lā）圾管理和資源化（huà）利用政策體係、工作機製全麵（miàn）形成，管理能力大（dà）幅提（tí）高，未建成建築垃圾資源化利用項目（mù）的縣(市、區)確保在2025年前建成（chéng），全（quán）市建築垃圾資（zī）源化利用率不低於30%，相較於2022年基（jī）礎增加20個百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核（hé）準

　　各（gè）縣(市、區)要依法開展建築垃（lā）圾處（chù）置核準，將建築垃圾處置納入現有工程渣土管（guǎn）控體係，建立（lì）管理台賬，加強日常監管，實行“企業登記、源頭申報、中轉分揀、物流管控、定點消納（nà）”全過程管控。嚴厲打擊無（wú）證運輸、超（chāo）速超（chāo）載、隨意傾倒等違法違規行為。對具有腐蝕（shí）性、放射性、汙染性的建築垃圾應（yīng）按規定評（píng）估後規範處置。

　　責任單位：市城市（shì）管理局（jú）、交通運輸局、公安局、住建局、生態環境局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(二)分類規範收運行為

　　新建（jiàn）工程產生的工（gōng）程垃圾（jī），通過現場分類、運用（yòng）移動式設備（bèi）處理（lǐ）後就地再利用，減少工程垃（lā）圾出場。對於建築麵積1萬平方（fāng）米以上的拆除工程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標（biāo），現場聯合作業，提高資源（yuán）化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約（yuē）式)等模式，方便集中清運。各縣(市、區)結合實際（jì），設置建築垃圾中轉站，保障（zhàng）建築垃圾及（jí）時清運。

　　責任單位：市城市管理局、住建局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(三)建立市場收運機製

　　建築垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，建築垃（lā）圾（jī）產生（shēng）單位或個人（rén）向收運企業付（fù）費。政（zhèng）府主管（guǎn）部門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善“上門服務、按量收費、便民利民”的市（shì）場化收運機製。

　　責任單位：市（shì）城市管理（lǐ）局（jú）、市場監督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技（jì）術開發區管委會（huì）

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利（lì）用”一體化處置模式，科學編製建築垃圾消納與綜合利用（yòng）專（zhuān）項規劃，加快構建以市級建築垃圾消納（nà）與資源化利用綜合基地（dì）為主、各縣(市、區)建（jiàn）築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用設（shè）施和各類中小（xiǎo）微民營企業為輔（fǔ）的資源化利用體係。做好與國（guó）土空間規（guī）劃、資源綜合（hé）利（lì）用規劃等銜接，按照資源就近（jìn）利用原則，合理布局，確保建築垃圾消納與資源（yuán）化利（lì）用綜合（hé）基（jī）地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會資本參與建設、經（jīng）營建築垃圾（jī）消納與資源化利用綜合基地，爭取培育一批龍頭企業。對符合條件的建築垃圾資源化利用設施（shī），發展改（gǎi）革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政（zhèng）審批等（děng）部門開（kāi）通項目審批綠色通道，在項目立項、用地、規劃、環評、核準（zhǔn）等方麵給予支（zhī）持。

　　責任單位：市城市管理局、發（fā）改委、自然資源局、生態環境局、住（zhù）建局、國資委，各縣(市、區)人（rén）民政府（fǔ）、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　(五)提（tí）升（shēng）技術工藝水平

　　支持建築垃圾資源化利用企業引進先進工藝，加強（qiáng）技術攻關，致（zhì）力研發生產再（zài）生骨料、再生免燒磚、預製（zhì）構件（jiàn）、水穩材料或路基回填（tián）材料等高性價比產品（pǐn）。堅持“少破多篩、分（fèn）級利用”原則，提高機械化、自（zì）動化、智能化生產管理水（shuǐ）平，確保進場建築垃圾利用率穩定在90%以上。

　　責任（rèn）單位（wèi）：市住建（jiàn）局、工信局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經濟技術開（kāi）發區管委會

　　(六)實（shí）行建設運營（yíng）獎補

　　市級（jí）現有相關專項資金（jīn）對符合條件的建築垃圾消納與資（zī）源（yuán）化利用綜合基地（dì）項目建（jiàn）設給予（yǔ）支持。納入本市建築垃（lā）圾消納與綜合利用專項規劃的資（zī）源利用項目，按照（zhào）每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納（nà）任務情況，依照相（xiàng）關規定予以適當支持。各縣(市、區)人民（mín）政府要製定出台建築垃圾資源化利用獎補配套政策，並積極爭取汙染（rǎn）治理和節能減碳中央預算內投資，支持建築垃圾資源化利（lì）用項目。發揮財（cái）政資金的引導（dǎo）帶動作用，鼓勵社會資本參與（yǔ）建築垃圾資源化利用（yòng）設施建設。

　　責任單位：市財政局（jú）、發改委、工信局、住建局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(七（qī）)強化產品推廣使用

　　市（shì）政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建築垃（lā）圾（jī）資源化利用產品，其中，財政性（xìng）資金占主導的建設工（gōng）程項目（mù），應當全麵優先使用。鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部（bù）分或全部使用建築垃圾資源化利用再生產品。支持預拌（bàn）混凝土（tǔ）企業（yè）在生產C30及以下強度等級混凝土時，使用符合現行國家標準的再生骨料。對於使用建築垃圾再生產（chǎn）品的建（jiàn）設工程項目，優先納入綠色建築、優質工程等各行業領域示範獎補（bǔ）項（xiàng）目（mù）。

　　責任單位：市住建局、財政局、交通運輸局、水利（lì）局、城市管理局，各縣(市、區)人民政府、東（dōng）僑經濟技術開（kāi）發區管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及時（shí）更新發布建築垃圾資源化（huà）利（lì）用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐。住（zhù）建部門應對再生建材產（chǎn）品的使用情況進行監督管理（lǐ）。

　　責任單位：市（shì）住建局、財政局、工信局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(九)加大產品科普宣傳

　　充分發揮輿論導向和（hé）媒體宣傳作用，普及建築垃圾管理和資源化利用常識，增強（qiáng）社會（huì）公眾（zhòng）節約資源和環保的理念，提高公眾優先使用再生產品的積（jī）極性（xìng），營造全（quán）社會理解和支持建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責（zé）任單位：市直各單位，各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各縣(市、區)應當履行本轄區內建築垃圾資源化利用的主體責任，強化組織領導，建立健全工作機製，加快（kuài）建立建築垃（lā）圾資源化（huà）利用工作（zuò）體係，按照事權劃分的原則將推（tuī）進建築垃圾資源化利用必要的經費納入本級財政預算予以安排。市直相關部門按（àn）照各自工作職責，細化工作（zuò）內容，確保建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用工作明（míng）晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化實施方案應於2023年8月底前出台。

　　(二)加強部門協同推進

　　各相關部門要各負其（qí）責、密切配合（hé），協同推進建（jiàn）築垃圾資源化利用工作。

　　市城市管理局：牽頭負責（zé）建築垃圾資源化利用工作，統籌、指導、監督全市建築垃圾的資源化利用工作（zuò）;牽頭市直相關部門和屬地政府監督指導市級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地工作。

　　市住建局：負責協調推進設施建設管理，指導房屋市政工程（chéng）領（lǐng）域再生（shēng）產品推廣應用，製定建築垃圾再生產品（pǐn）主要種類及適用工程部位參考目錄，財（cái）政性資金占主導的建（jiàn）設工程項目，應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資（zī）源化利用項目立項、資源循環利用基地（dì）設立，配合企業做好享受國家相關扶持政策財政補貼工（gōng）作（zuò）。

　　市工信（xìn）局：負責會同城市（shì）管理部門指導培育建築垃圾（jī）資源化利用企業並申報列入《建築垃圾資源化利用行業規（guī）範條件》名單等。

　　市財政局：配合市（shì）城市管理局做好建（jiàn）築垃圾資源化利用再生產品應用等政策製度的相關工作，統籌保障推進建築垃圾資源化利用必要的工作經費。

　　市稅（shuì）務局：負責落實建築垃（lā）圾資源化利用企業依照《關於完善資源（yuán）綜合利用增（zēng）值稅（shuì）政策的公告》(2021年第40號)及公告所附的《資源綜合利用產品和（hé）勞（láo）務增值稅優惠目錄(2022年版)》《關於公（gōng）布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉的公告》享受資（zī）源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減（jiǎn）免政策等。

　　市自然資源局：負責指導建築垃圾資源化利用設施供地，配合城市管理部門構建市級綜合建築垃圾消納與資源化利用綜合基地，並配合做（zuò）好相關項目用地與市級國（guó）土空間規（guī）劃的銜接。保證（zhèng）資源化利用企業建設（shè）用地的長期性和合法性。

　　市生態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環評工（gōng）作，對建築垃圾資源化利用過程中的（de）環境汙（wū）染實施監督管理（lǐ）。

　　市交通運輸局、水利局：負責指導所在行業建築（zhù）垃圾（jī）資源化（huà）利用和再（zài）生產品推廣（guǎng）應用等。

　　市市（shì）場監督局：依職責（zé）加強相關產品質量安全監管等。

　　人行寧德市中心支行、國家金融（róng）監管總局寧德監管分局（jú）、市金融辦：負責引（yǐn）導各銀行金（jīn）融機構積極對接並提供綠色金（jīn）融服務等。

　　市公安局：負責配合城市管理（lǐ）局加強對建築垃圾運輸車輛的監管，不定期開展聯合執法，嚴（yán）厲打擊超速超載等違法違（wéi）規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國（guó）有企（qǐ）業參與資源化利用綜合基地（dì）建設。

　　(三)加強工作監督考核

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化利用落實情況納入城鄉建設品（pǐn）質（zhì）提升工作（zuò）考（kǎo）核（hé）內容。各縣(市、區)人民政府要定期組織開展本轄區建築垃圾收運、處置和再生產品推廣（guǎng）情（qíng）況的監督檢（jiǎn）查，確保實施方案落地見效（xiào），確保完成既定目（mù）標（biāo）任務（wù）。