佛山市人（rén）民政府關於印發（fā）佛（fó）山市城市建築垃圾管理辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號各區人民政府，市政府各部門、直（zhí）屬各機構：

　　現將《佛山市城市（shì）建築垃（lā）圾管理（lǐ）辦法》印發給你們（men），請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市城管執（zhí）法（fǎ）局反映。

　　佛山市人（rén）民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建築垃圾管理辦（bàn）法

　　第一（yī）章　總　則

　　第一（yī）條　為了（le）加強城市建築垃圾管理，維護市容和環（huán）境衛生，保障公（gōng）眾健（jiàn）康，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙（wū）染環境防治法》《廣（guǎng）東省建築垃圾管理條例》等有（yǒu）關法律（lǜ）、法規以及規章的（de）規定，結（jié）合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用（yòng）於佛山市城市建成區和其他實（shí）行城市化管理區域內建築垃圾的產生、收集、貯存（cún）、運輸、利（lì）用、處置及相關監督（dū）管理（lǐ）等活動。

　　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾，是工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝修（xiū）垃圾等的總稱（chēng）。包括新建、改建（jiàn）、擴建和拆除（chú）各類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居（jū）民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土（tǔ）、棄料和（hé）其他廢棄物。

　　本辦法所稱裝修垃圾是指按（àn）照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產生的（de）棄料和其他廢棄物。

　　本（běn）辦法所稱小散工程，是指按照規定無需辦理施工（gōng）許（xǔ）可證的小（xiǎo）型（xíng）建設工程(含土木工程、建（jiàn）築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程)。

　　本辦法所稱建築垃（lā）圾受納場，是指取得核準的收集、堆放、利用建築垃圾的場地，一般包括建築垃圾消納場（chǎng）、建（jiàn）築垃圾綜合利（lì）用場等。

　　本辦法所稱排放單位，是指排放建築垃（lā）圾（jī）的（de）建設單位、施工單位和個人。

　　本（běn）辦法所稱受納單（dān）位，是指提供受納場的產權單位、運營單位以及堆填工地的建設單位、施工單位。

　　第三條　建築垃圾實行分類處（chù）理製度（dù），處理工作按照（zhào）“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承擔處置責任”的原則進行。

　　不能直接利（lì）用或資源化利用的建築垃圾，應當依照有關法律、法規（guī）和規章規定處理。

　　第四（sì）條　市、區人民政府（fǔ）應當將建（jiàn）築垃（lā）圾管理經費納入本級財政預算。

　　第五條（tiáo）　市城市管理和綜合執法部門(以下簡稱市城（chéng）管（guǎn）執法部（bù）門)負責本市建築垃圾的綜合管理工作，建立全（quán）市建築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區城市管理和綜合執法部門(以下簡（jiǎn）稱區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃圾（jī）管理工作。鎮人民政府、街道辦事處負責所轄（xiá）區域內建築垃圾具體管理工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、軌（guǐ）道交通、航（háng）道等部門按照職責依法對各自部門監管的建設工程實施（shī）監督管理（lǐ）。

　　交通運（yùn）輸部門按照（zhào）職責依法查處建築垃圾運輸（shū）單（dān）位和運輸車輛、運輸船舶（bó）的運輸違法違規行為。

　　公（gōng）安（ān）機關按（àn）照職責依法查處建築垃圾運輸車輛道路（lù）交（jiāo）通違法行為。

　　自然資源（yuán）、生態（tài）環境、市場監管（guǎn）、應急管理（lǐ）、海事等部門按照各自職責協助實施本辦法。

　　第六條　市、區人民政府應當將建築垃（lā）圾（jī）管理（lǐ）工作納入城市管理考評，建立建築垃圾管理的考評製度並組織實施。

　　第七條　排放（fàng）單（dān）位依照相關法律法規規定和合同約定對建築垃圾處理負責。

　　第（dì）八條　除無法設置固定出入口的工（gōng）程外，建築垃（lā）圾排放（fàng）單位、受納單位應當按照有關規（guī）定在場地車輛出入口安裝監控車輛出場衝洗情況（kuàng）及車（chē）輛車牌號碼識別等（děng）技術檢測監控設備，並將技術檢（jiǎn）測監控設（shè）備接入建築垃圾綜合管（guǎn）理信息平台，保證設備正常運行，對建築垃圾運（yùn）輸情況進行實（shí）時監控。場（chǎng）地車（chē）輛出入口安裝的技術（shù）檢測監（jiān）控設備須滿足建（jiàn）築垃圾綜合管理信息（xī）平台（tái）的相關技術參（cān）數要（yào）求。技術檢測監控設備安裝須符合有關規定，視頻（pín）影（yǐng）像資料應當保存（cún）3個月以上。

　　第九條　在佛山（shān）市城市建成區和其他實行城市化管理區域內處理建築垃圾的單（dān）位，應當向區城管執法部門申請辦理《佛山市城市建築垃圾處置證》。其中運輸單位向企業住所地的區城（chéng）管執法（fǎ）部門申請辦理，排放單位和（hé）受納單位向工程所在地區城管執法部門（mén）申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃（lā）圾（jī）處置證》的有效期依據工（gōng）程周期、工程類（lèi）型、車輛（liàng）年檢等（děng）現（xiàn）實情（qíng）況綜合研判，有效期一般不超過1年。

　　禁止偽造、塗改、買（mǎi）賣、出租、出（chū）借、轉讓建築垃（lā）圾處置證。

　　第二章　排放（fàng）管（guǎn）理

　　第十條　任何單位和個人不得隨意傾倒（dǎo）、拋（pāo）撒、堆放建築垃圾，不得將建築垃（lā）圾傾倒在道路、橋梁、公共場地（dì）、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他（tā）非指定場地。

　　第十一條　施（shī）工單位應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)編製建築垃圾處（chù）理方案;

　　(二)產生的建築（zhù）垃圾除堆填利（lì）用外的應當（dāng）及時（shí）清運，保持工地和周邊環（huán）境整潔;

　　(三)配置揚塵汙染（rǎn）防治管理人員、專職（zhí）從事建築垃圾裝載與運輸車輛（liàng）衝洗的監管（guǎn）員，設置符合要求的車（chē）輛衝洗設施，進出工地的建築垃圾運輸車輛應當衝洗幹淨（jìng）後方可駛離工地，不得允（yǔn）許有未密閉、車體不潔、車（chē）輪帶泥、車廂***泥等情況的建築垃圾運輸（shū）車輛出場;

　　(四)定時對（duì）施工現場灑水降塵，對裸露泥土以及建築垃圾及時采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)及時公示建築（zhù）垃圾的產生量、最終去向等建築垃圾汙染環境（jìng）防治信息，主動接受社會（huì）監督;

　　(六（liù）)法律、法規、規章規定的其他義務。

　　第（dì）十二條　排放單位應當建（jiàn）立建築垃圾管理台賬，如實（shí）記錄運輸單位、運輸車輛、運輸船舶、建築垃圾受納場址、篩分雜物的處理去向等信息。

　　第十三（sān）條　排（pái）放單位應當根據（jù）建築垃圾的種類對建築垃圾進行分類收（shōu）集、分類運（yùn）輸，並按（àn）照下列要求分類處置：

　　(一)可堆填的（de）工程（chéng）渣土優先用於土方平衡，就地就近調配;

　　(二)工程泥漿優先在施工（gōng）現場脫水處理後清運，施工現場不具備條件的，應當采用密閉罐車運輸至具備脫（tuō）水處理條件的建（jiàn）築垃圾處置場所進行（háng）處置;

　　(三（sān）)盾構泥漿、渣土優（yōu）先在施工現場進行幹濕（shī）分離固化、無害化處理並將剩餘泥壓製泥餅裝運處（chù）理，或者采用密閉罐車運輸至具備盾（dùn）構泥漿、渣土綜合利用能力的受納場（chǎng），禁止將未經處理的盾構泥漿、渣土直接用於堆填;

　　(四)磚塊（kuài）、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青等建築垃圾優先用於生產再（zài）生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料、再生混凝（níng）土等建築垃圾綜合利用產品;

　　(五)廢（fèi）鋼料、廢鋼筋、大塊木料（liào）等優先直接利（lì）用。

　　鼓勵已取得核（hé）準的建築垃圾綜合利用場運營單位在施工現場（chǎng）通過移動式建築垃圾處理設備進行（háng）綜（zōng）合利用。

　　第十四條　對於產生建築垃圾的小散工程，工程施工單位應當將建築垃圾清運至建築垃圾受（shòu）納場，並依據有關規定，在工程開工（gōng）前將（jiāng）建築垃圾處（chù）理方案報所在地區城管執法部門備案。

　　第三（sān）章（zhāng）　運輸管（guǎn）理

　　第十五條　排放單位和受納單位應當選擇已取得核準的建築垃圾運輸（shū）單位進（jìn）行運輸作業（yè）。

　　第十六條　在佛（fó）山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內運輸建築垃圾，應（yīng）當使用符合上級有關（guān）規定和我市建築垃圾運輸車輛行業規範的車輛。

　　本市建築垃圾運輸車輛行業規範由市城管執（zhí）法局、公安局、交通運（yùn）輸局、市場監管局等部門聯合製定。各區可（kě）參（cān）照本辦法自行製定小散工程的建築垃圾運（yùn）輸車輛行業規範和管理辦法（fǎ）。

　　第十七條（tiáo）　運輸單位在運輸建築垃圾時應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)保持車輛整潔、密閉裝載（zǎi），不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾（jī）;

　　(三)運輸至已（yǐ）取得核（hé）準的（de）場所。

　　第十八條　經營建築垃（lā）圾水運中轉碼頭的，應（yīng）當符合相關要求，設（shè）置圍牆、車輛衝洗設施（shī）、沉澱池、道路硬化以及降塵防汙設施，設置建（jiàn）築垃圾分類堆放（fàng）場地。水路運輸建築垃圾（jī），應當（dāng）保持（chí）密閉裝載，不得沿途泄（xiè）漏、遺撒，不得向水域傾倒（dǎo）建築垃圾。

　　第十九條　道（dào）路、水路運輸建築垃圾的單位應當（dāng）建立建築（zhù）垃圾運輸管理台賬，如實記（jì）錄（lù）建築垃圾運輸量和種類、運輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章　受納管理

　　第二十條　市、區人民政府（fǔ）應當統籌安排建築垃圾受納場的布局和用地，並將其納入國（guó）土空間規劃，保障建築垃圾受納場的建設用地。

　　在自然（rán）保護（hù）區、風景（jǐng）名勝區（qū）、飲用水水源保護區、基本農田保護區和法律（lǜ）法規（guī）規定的其他需要特別保護的區域（yù）內，不（bú）得設立建築垃圾受納場。

　　第二十一條　建築垃圾受納場（chǎng）的建設依據國家、省有（yǒu）關部（bù）門（mén）出台的技術標準執行（háng），並應當符合環（huán）評管（guǎn）理有關規定，具體項目的環評管理要求按照生態環境部門相關規（guī）定執行。

　　第二十二條　市、區城管執法部（bù）門（mén）定期向社（shè）會公布本市已取得有效核準證件的建築垃圾受納場地址、聯係方式、建築垃（lā）圾處置種類等信息。

　　第二十三（sān）條　建築（zhù）垃圾處理全過程不得混入城市（shì）生活（huó）垃圾、汙（wū）泥（ní）、河道疏浚（xùn）底泥、工業（yè）固體廢物、危險（xiǎn）廢物等（děng）非建築垃圾。受（shòu）納單位不得超出核準範圍受納建築垃圾。

　　本市跨（kuà）區域（yù）平衡處置外市建築垃圾工作（zuò），由市城管執法部門與相關城市的行政主管部門進行對接、協（xié）調，建築（zhù）垃圾跨區域平（píng）衡處置和生態補償方式依據相關規（guī）定和標準執行。

　　第二十四條　受（shòu）納單位（wèi）應當建立規範完（wán）整的（de）生產（chǎn）台賬，如（rú）實記錄建築（zhù）垃圾來源、入場的建築垃圾（jī）運輸單位、建築垃圾種類（lèi）、建築垃（lā）圾處置方式、期間受納量、剩餘無法處置（zhì）的廢棄（qì）物去向等信息（xī）。

　　第二十五條（tiáo）　受納單位應（yīng）當（dāng）按照環境保護有關規定處理產生（shēng）的汙水（shuǐ）、粉塵、噪（zào）聲等，防止二次汙染。

　　第二（èr）十六條　受納單位必須嚴格落實安全風險管控要求，按要求分類堆放建（jiàn）築（zhù）垃圾、製定應急措（cuò）施、配備應急物資，加強（qiáng）對（duì）建築垃圾堆積體水位、沉降、垛高（gāo）、水平位移（yí）等指標監測，確保處置（zhì）場所排水暢通，防止失穩滑坡（pō）、水土流失或者揚塵（chén）汙（wū）染。

　　第五章　綜合利用

　　第二十七條（tiáo）　政（zhèng）府投資或者（zhě）以政府投資為主的工（gōng）程項目（mù）在同等（děng）價格以及滿足使用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資的工程項目在（zài）同等價格（gé）以及滿足使用功能的（de）前（qián）提下，優先選用建（jiàn）築垃圾綜合利用產品。

　　第二十（shí）八條　建築垃圾綜合利用產品應當符合國家和地（dì）方的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準。

　　不得采用列入淘（táo）汰名錄的技術、工（gōng）藝和設（shè）備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十九（jiǔ）條　建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用場運營單位應當按月提交生產台賬至所在地的區城管執法部門。

　　第三十條　建築垃圾（jī）綜合利（lì）用場應當設置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜合利用產品堆場，堆場應當滿足正常生（shēng）產的需求以及安全（quán）生產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工（gōng）業建築用於經營建築垃圾綜合利用場的單位在項目運營前應當對該工業建築進行可靠性（xìng）鑒定。

　　在（zài）日常使用維護過程中，運營單位應當對工業建築的使用環境以（yǐ）及損（sǔn）傷和運行（háng）情況等進行定期的日常（cháng）檢查，檢查周期每年應當不少於（yú）1次。工業建築在實施檢查後，運營單位應（yīng）當根據檢查結果等（děng）進行評定，存在《既有建築維護與改造通用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托專業技術機（jī）構進行檢測鑒定。

　　提倡建築垃圾綜合利用場（chǎng）每年委（wěi）托專業技術機構進行房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三十二條　住（zhù）宅小區實（shí）行物業（yè）管理的，受委托的（de）物業（yè）服務企（qǐ）業為裝修垃圾排放管理（lǐ）責任（rèn）人（rén）;未委托物業服務企業實施物業管理的，居民委員會、業主（zhǔ）為裝修垃圾排放管理責任人（rén）。

　　機關（guān）、企事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所，委托物業服務企業實（shí）施物（wù）業管理的，受委托的物業（yè）服務（wù）企業為裝修垃圾排放（fàng）管理責任（rèn）人;未委托物業服務企業實施物業管（guǎn）理的，單位為裝修垃圾排放管理責任人。

　　鎮人民政府或者街道辦事處按照（zhào）便民、利於保潔和環境保護的原則（zé），結合本地實際情況，組織裝修垃圾排（pái）放管理責任人設置裝修垃圾臨（lín）時（shí）堆放設備、場所。確因客觀條（tiáo）件限製無法設置的，由鎮人民政府或者街道（dào）辦事處統籌協（xié）調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應當明確裝修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等（děng）事（shì）項。

　　裝修垃圾臨時堆放（fàng）設備、場所（suǒ）應當依據有關規（guī）定做好圍蔽和覆蓋措施，不得將生活垃圾、危險廢物混入（rù）裝修垃圾臨時（shí）堆放設備、場所。

　　第三十三（sān）條　裝修工程施工單位應當依（yī）據（jù）有關規定，在工程開工前將建築垃圾（jī）處理（lǐ）方案（àn）報所（suǒ）在地區城管執法部門（mén）備案（àn）。

　　第三十四條　裝（zhuāng）修垃圾應當投放至具備裝修垃圾處置設施的建（jiàn）築垃圾受納場或者（zhě）裝修垃圾臨時堆放設備、場所，並遵守下列具（jù）體投放要求：

　　(一（yī）)將（jiāng）裝修過程中產生（shēng）的裝修垃（lā）圾、有害垃圾和其他生活垃圾分別收集、投放（fàng）;

　　(二)對（duì）裝修垃圾采取袋裝或者（zhě）捆紮等杜絕（jué）遺撒的措施。

　　第三十五條　與建設工程同（tóng）步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納入主體建設工程的建築垃圾（jī）處理方（fāng）案同步（bù）處理。

　　第三十六條　各區人民政府（fǔ）探索使用裝修垃圾清運網上預約方式，並（bìng）向（xiàng）社會公布符合運輸、處置裝修垃圾條件（jiàn）的單位。

　　裝修垃圾排（pái）放管（guǎn）理責任人必須確保產生的裝修（xiū）垃圾交由符合運輸（shū）、處置裝修垃（lā）圾條件的單位進行清運。

　　第（dì）七章　保障和監督

　　第三十七條　市城（chéng）管執法部門（mén）應當建立全市統一的建（jiàn）築垃圾綜合管理信息平台，對建築垃圾處理活動實施監督管理（lǐ）。住（zhù）房（fáng）城鄉（xiāng）建設（shè）、水務、自然資源、交（jiāo）通運輸、公安、航（háng）道、海事等部門提供建築垃圾管理相關信息，實現信息（xī）互通共享。

　　(一)城（chéng）管執（zhí）法部門應當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場（chǎng）建設與（yǔ）管理、建築垃圾處置許可和建（jiàn）築垃圾運輸單位管理等信息;

　　(二)自然資源部門應當提供建設用地審批、建（jiàn）築垃圾受納場（chǎng）選址的用地規劃（huá）信息;

　　(三)住房城鄉建（jiàn）設以及生態環境等部門應當提供建設工程（chéng）施工許可、建築垃圾運輸車輛尾氣監測不達標數（shù）據、建築垃（lā）圾處（chù）置環保監測數據等（děng）信息;

　　(四)交通運輸部門應當提供在管轄區（qū）域內（nèi）核準的建築垃（lā）圾運輸車（chē）輛營運資質（zhì）、駕駛人員從業資格等（děng）信息;

　　(五)公安機（jī）關交通管（guǎn）理部門應當提供（gòng）建築（zhù）垃圾運輸單位、車輛以及駕駛人的交通（tōng）違法違規行為處罰情況（kuàng）和交通事故記（jì）錄等信息;

　　(六)航道以及海事部門提供建築垃圾水上運（yùn）輸的（de）相關信息;

　　(七)其（qí）他必要的監管信息。

　　第三十（shí）八條　有關部門應當加大建築垃圾處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙等媒體的作用，及時曝光建築垃（lā）圾違規處理（lǐ）行為;及時組織查處群眾舉報的案件。

　　第三十九條　全市各級人民政府應當建立執法協作機製，城管執法部門聯合有關部門對建築（zhù）垃圾違法處（chù）理行為開展聯合執法。

　　第（dì）四十條　有（yǒu）關部門依照《中華（huá）人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和（hé）國環境保護法》將排放（fàng）單位、受納單位、運輸單位以及車輛（liàng）船舶在建築垃圾處理活動中的違法行（háng）為（wéi）信息納入全國信用信息共享平台。

　　第四十一條（tiáo）　建築垃圾管理有（yǒu）關部門及（jí）其工作人員有下列情形之一的，由（yóu）有關機關（guān）依法對負有責任的主管人（rén）員和其他直接責任人員給予處分;構（gòu）成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事責（zé）任：

　　(一)投資入（rù）股建築垃圾運輸單位、受納單位或者購買車（chē）輛船舶掛靠建築垃圾運輸（shū）單（dān）位的;

　　(二)違法核（hé）準許可或者頒（bān）發證件，謀取不正當利益（yì）的;

　　(三)利用（yòng）職權要求企業購買指定產品、服（fú）務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執（zhí）法裁量顯失公平、公正，造成不（bú）良社會影響的;

　　(五)發（fā）現違法行為或（huò）者（zhě）接到對違（wéi）法行為的舉報後未予查處的;

　　(六)法律、法規、規章規（guī）定的其（qí）他情形（xíng）。

　　第八（bā）章　附　則

　　第四十二條　本辦法由市（shì）城管執法局負責解釋。

　　第四十三條　本（běn）辦法自2024年6月（yuè）1日起施行，有效期5年。