《包頭市建築垃圾管理條例》發布，自2024年（nián）6月（yuè）1日起施行

　　包（bāo）頭（tóu）市第十六屆人民代表大會常務委員會公告(第14號)

　　《包（bāo）頭市建築垃圾管理條例》已經2023年（nián）12月25日包頭市（shì）第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通（tōng）過，經（jīng）2024年3月26日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會（huì）第九次會（huì）議批準，現予公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭市人民代表（biǎo）大會常務委員會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾（jī）管理條例

　　(2023年（nián）12月25日包頭市第十（shí）六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年3月26日內（nèi）蒙古（gǔ）自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第（dì）一條　為了加強對建築垃圾的（de）管（guǎn）理，保護和改善（shàn）生態環境，促進經（jīng）濟社（shè）會可持續發（fā）展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《內蒙古自治區固體廢（fèi）物汙染環境防治條例》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條　本市行（háng）政區域內建築（zhù）垃圾產生、收（shōu）集、貯存（cún）、運輸、消納、利用及其監督管（guǎn）理等活動，適用（yòng）本條例。

　　第（dì）三條　市人民政府市容環（huán）境衛生主管部門（mén）負責本市建築（zhù）垃圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容環境（jìng）衛生主（zhǔ）管部門具（jù）體負責本（běn）行政區域內的建築垃（lā）圾管理工作。

　　包頭稀土高新技術（shù）產業開發（fā）區（qū）管理機構按照市人民（mín）政府的規定負責（zé）所轄區域（yù）內的建築垃圾管理工作。

　　市和旗縣區人民（mín）政府自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸（shū）、公安機關（guān）交通管理（lǐ）等部門應當按（àn）照各自職責做好建築垃圾（jī）管理工作（zuò）。

　　第四條　建築垃圾管理應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生誰負（fù）責的（de）原則，構建統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　任何（hé）單位和個人有權對違反建築垃圾管理規定的行為向市和旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門進行投訴、舉報。市（shì）容環境衛生主（zhǔ）管部門對（duì）投訴、舉報應當及（jí）時查證處理（lǐ），並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第二章　產生和收集（jí）

　　第六條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房（fáng）建造（zào）方式，使用建築垃圾綜合利用產品（pǐn），采用綠色建築材料（liào）等措施，促進建築垃圾源頭（tóu）減量，並將建築垃圾減量措施所需費用納入工程概算。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭減量目（mù）標和（hé）措施納（nà）入施工招標文件和合同文本，督（dū）促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第七條　新建建設工程建築垃圾實行限量（liàng）管理，產生量不得（dé）超（chāo）過國家、自治區相關規定。

　　第八條　工程施（shī）工單位應當編製（zhì）建築垃圾處理方案，采取（qǔ）汙染防（fáng）治措施，並報（bào）旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門備案（àn）。

　　建築垃圾處理方案（àn）應當包（bāo）括下（xià）列內容：

　　(一)建築垃（lā）圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直（zhí）接利用、資源化利用、消納（nà）處（chù）置的類型、數量（liàng）以及場所，並附（fù）與相關單位簽訂的書麵協（xié）議;

　　(三)公安（ān）機關交通管理部門（mén）規定的建築垃圾運輸路線、時間，並附與（yǔ）運輸單位簽訂的書麵協議;

　　(四（sì）)法（fǎ）律（lǜ）法規規定的其他內容。

　　建（jiàn）設工程垃圾處理（lǐ）方案確需調整的，施工（gōng）單位應當將調整的內容及時報（bào）送備案。

　　工程施工單位應當在（zài）施工現場顯著位置，公示建（jiàn）築垃圾處理方案主要內（nèi）容。

　　第三章　貯存和運輸（shū）

　　第九條　建築垃圾（jī）應當隨產隨清（qīng），因施工回（huí）填或者現場利用等（děng）確需暫存建築垃圾的（de），應當符合生態（tài）環境、交通安全、市容環境衛生管理規定，並不得影響周邊建(構)築物安全和居民正常（cháng）生活。

　　第十條　市（shì）人民政府市容環境衛生主管部門應當製定建築垃圾暫存設（shè）施、場所設置規範，並向社（shè）會公布。

　　旗縣區（qū）人民政府市（shì）容環（huán）境衛生主管部（bù）門應當會同蘇木鄉鎮人民政府（fǔ）、街道辦事處加強對建築垃圾暫存設施、場所的日常監督（dū）管理，嘎查村（cūn）民委員會、居民委員會協助做好相關管（guǎn）理工作。

　　第（dì）十一條　本市實行裝（zhuāng）飾裝修垃圾管理責任區、責任人製度。管理責任區、責任人（rén）依照下列規定確定：

　　(一（yī）)聘請物業服務企業的住宅小區，由物業服務企業負責;實（shí）行自我管理的住宅小（xiǎo）區，由（yóu）業主委員會負責;未聘請物業服務企業（yè）且未成立業（yè）主委（wěi）員會的住宅小區，由（yóu）嘎查村民委員會、居民委員會負責;

　　(二)機關、團體（tǐ）、部隊以及企業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經營場所、公共場所以及其他有關場所（suǒ），由經營單位、管（guǎn）理（lǐ）單位（wèi）或者產權人負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任人（rén）應（yīng）當（dāng）承擔下列責任：

　　(一)明確管理（lǐ）責（zé）任區內裝飾裝修垃圾投放規範，按照建築垃（lā）圾暫（zàn）存設（shè）施、場所設置規範設置裝飾裝修垃圾封閉式（shì）暫存設施、場所，督（dū）促裝飾裝修垃圾產生單位（wèi）和個人按照規範投放，勸阻、製止違（wéi）法投放行（háng）為;對不（bú）聽勸阻（zǔ）的，及時報告市容環境衛生主管部門（mén）;

　　(二)按照隨產（chǎn）隨（suí）清的要求及時聯係經依法核準的運輸單位清運，並將相關信息告知旗（qí）縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門。

　　第十二條　裝飾裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)裝飾裝修前將裝飾（shì）裝修時間、地點、規模等信息告知管理責任人;

　　(二)不得將裝飾裝修（xiū）垃圾（jī）和生活垃（lā）圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋（dài）裝收集（jí），及（jí）時（shí）交由經（jīng）依法核準的運輸單位運送或者堆（duī）放到管理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第（dì）十（shí）三（sān）條　建築垃圾運輸單位（wèi）應當將建築（zhù）垃圾運送至依法設立的建築垃圾貯存點、消納場、綜（zōng）合利用場（chǎng）。

　　第十四條　建築垃（lā）圾處理實行聯（lián）單管理製度，由旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門負責（zé）監督管（guǎn）理。聯單包括產生單、運輸單（dān）、處置單。聯單載明的建築（zhù）垃圾（jī）類型、產生量、運輸量、處置量應當一致。

　　第十五（wǔ）條　建築垃圾運輸單（dān）位應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)使用密封的專用車（chē）輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸過程中保持運輸工具整潔，防止遺撒建築垃圾，不（bú）得擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將（jiāng）使用的專（zhuān）用車輛報旗縣區人民政府（fǔ）市容環（huán）境衛生主（zhǔ）管部門進行統一登（dēng）記，並領取載明所屬單位、車（chē）型、牌號的《建築垃圾運輸車輛（liàng）登記證》;

　　(五)運輸車輛統一標識，統一安裝、使用記錄（lù）路線、時間和建築（zhù）垃圾處置地點的（de）電子信息裝（zhuāng）置;

　　(六)隨（suí）車攜帶所屬單位《建築（zhù）垃圾收集（jí）運輸（shū）證》複印件和《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(七)運輸車輛按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規定的路線、時間行駛。

　　第四（sì）章　消納和利用

　　第十六條　建築垃圾應當按照下（xià）列方式優先資源化利用：

　　(一（yī）)工程渣土及（jí）脫水後的工程泥漿（jiāng）優（yōu）先用於土方（fāng）平衡、礦（kuàng）坑修複、環境（jìng）治理、燒結製（zhì）品（pǐn）及（jí）回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再（zài）生砌塊、再生（shēng）瀝（lì）青混合料等建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　確實無（wú）法資源化利（lì）用的，應當由建（jiàn）築垃圾（jī）運輸單位交由建築垃（lā）圾消納場進行無害化處理。

　　第十七條　建築垃圾貯（zhù）存點、消納場（chǎng）、綜合利用場由市人（rén）民政府市容環境衛生（shēng）主管部門會同同級自然資（zī）源部門進行選址，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管部門建設。

　　鼓勵社（shè）會資本參與建築垃圾消納（nà）場（chǎng）、綜合利用場的建設（shè）和運營。

　　第十八條　建築垃圾消納場應當符合下列規定：

　　(一)有與處理建（jiàn）築垃圾規模相適應的分類、分揀、堆（duī）放和作業場地，硬化出入口道路;

　　(二)設置消防、排（pái）水（shuǐ）、防（fáng）滲、封閉圍擋、視頻監控以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消殺、除塵、照明等（děng）設備;

　　(四)建立（lì）健全環境衛生和安全（quán）管理製（zhì）度;

　　(五（wǔ）)編製封場綠化、複墾或者平整方案;

　　(六)法律、法規規定的其他（tā）要（yào）求。

　　建築垃圾消納（nà）場不得接收生活垃圾、工業固（gù）體（tǐ）廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築垃圾消納場、綜合利用場接（jiē）收建築垃圾，應當查驗（yàn）《建築垃圾收集運輸證（zhèng）》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築垃圾收（shōu）集運輸協議》，並對產生單、運輸（shū）單、處置單進行登記，發（fā）現數量有誤或者偽造、變（biàn）造相關資（zī）料的，及時報告（gào）旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人民政府應當製（zhì）定建築（zhù）垃圾綜合利用扶持和優惠政策（cè），扶持和發展建築垃圾（jī）綜合利用項目，鼓（gǔ）勵企業加強（qiáng）對建築垃圾綜合（hé）利用的研（yán）究開發與轉（zhuǎn）化應用，提（tí）高建（jiàn）築垃（lā）圾綜合利用的水平。

　　政府（fǔ）投資建設項目，在符合質量安（ān）全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應當優先（xiān）選用建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　鼓勵建築（zhù）工程、道路工程的建設單位在滿足規（guī）範要求（qiú）和使用功能的前提下，選用（yòng）棄土、棄料、破碎（suì）原料（liào）、建築垃圾綜合利用產品（pǐn）等作為施工材料（liào）。

　　第二十一條　建築垃（lā）圾綜合利用（yòng）場處理建築垃圾（jī），應當遵（zūn）守（shǒu）下列規定：

　　(一)在作業區域內按照設計方案、相關技術標準堆放建築垃圾，不得超高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分（fèn）類、安全防護、水土保（bǎo）持、揚塵防治、消防安全等管理措施;

　　(三)建立生產質量（liàng）管理體係，生產及產出應當符合國家和地方（fāng）的產業政策和產品質量標準。

　　建築垃圾綜合利用場不得采用列入國家淘汰名錄（lù）的（de）技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十二條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範和設計容量進（jìn）行作（zuò）業和分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾（jī）貯存點（diǎn）、消（xiāo）納場、綜合利用場運營單位應當采取有效措施保障安全生產，嚴格落（luò）實安全風險管控要求，加強對堆（duī）體的水平位移、沉降（jiàng）和堆（duī）體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第二（èr）十三條　建築垃圾消納場達到設計容量無法繼續消納的（de），運營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所在地旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後（hòu），運營單位應當組織開展治理、評估，達到安全穩定（dìng）要求後進行生態修複。

　　旗縣區（qū）人民政府應當按照國家、自治（zhì）區有關規定對停止（zhǐ）消（xiāo）納的建築垃圾消納場定期（qī）組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全隱患（huàn）。

　　第五章　監督（dū）管理（lǐ）

　　第二（èr）十四（sì）條　市和旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門應當對（duì）在監督檢查中發現的安全隱患，製（zhì）定整治方案並限期治理（lǐ）;對（duì）存在的違法行為依法查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人民政（zhèng）府（fǔ）市容環境衛生主管部門會同同級自（zì）然（rán）資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門建（jiàn）立聯動機製，開展與建築垃圾有關（guān）的（de）協同管理和聯合執法。

　　第二（èr）十六條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門（mén）應當推動（dòng）建立健全建築垃（lā）圾產生、收集、貯存（cún）、運輸、消納、利用（yòng）等全過程監控係統和管（guǎn）理信息係統（tǒng），實現動態管理（lǐ）。建築垃圾管理相關部門（mén）應當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律（lǜ）責任

　　第二十七條　違反本條（tiáo）例（lì）規定的行為（wéi），國家和自治區法律、法規已作出具體處罰規定的，從（cóng）其規定。

　　第二十八條（tiáo）　違反本條例第十二條第三項規（guī）定（dìng），裝飾裝修（xiū）垃圾產生單位和個人未將裝飾裝修垃圾堆放到管理責任人確定的暫（zàn）存設施、場所（suǒ）的（de），由旗（qí）縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，對單（dān）位（wèi）處1萬元（yuán）以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以（yǐ）下罰款。

　　第二十九（jiǔ）條　違反本條例第十五條第二項規定，未使用（yòng）密封的專用車輛運輸建築垃圾的，由旗縣區人民（mín）政府市容環境衛（wèi）生主管部門責（zé）令改正，處5000元以上2萬元以下（xià）罰款。

　　違反第五項規定，運輸車輛（liàng）未統一標識，統一安裝、使用記（jì）錄路線、時間和建築垃圾處置地點的電子信（xìn）息裝置（zhì）的，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管部門（mén）責令（lìng）限期改正;逾期不改正（zhèng）的，對車輛所（suǒ）屬單位（wèi）處5000元以上（shàng）1萬元以下罰款。

　　違反第七項規（guī）定，運輸車輛未（wèi）按（àn）照建（jiàn）築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門（mén）規定（dìng）的路線（xiàn）、時間行駛的，由公（gōng）安機關交通（tōng）管理部門依法查處。

　　第三十條　違（wéi）反本條例第十八條第二款規定，建築垃（lā）圾消納場接（jiē）收生活垃（lā）圾、工業固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款（kuǎn）。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生（shēng）主管部門和其他相關部門及其工作人員，在建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用和監督管理工作中（zhōng）玩忽職守、濫用職權、徇（xùn）私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任。

　　第七（qī）章　附　則

　　第三十二條　本條例自2024年6月1日起施行。