《四川（chuān）省城市（shì）建築垃圾管（guǎn）理辦法》《關（guān）於進一步規範城市建（jiàn）築垃圾處（chù）置核準有關事項的通知》公開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月2日，四川（chuān）省住房和城鄉建設廳發布通知，就《四川（chuān）省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公（gōng）開征求意見。新政策將進一步規範加強城市建築垃圾管（guǎn）理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準（zhǔn）製度，提升四川省建築垃圾規範管理和資源化利用水（shuǐ）平，保護和改善生（shēng）態環境。

　　什麽是建築垃圾?建築垃圾（jī）是指單位（wèi）和（hé）個人（rén）新（xīn）建、改建、擴（kuò）建和拆除各類建築物、構築物、管網等以（yǐ）及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料（liào）及其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險（xiǎn）廢物的除（chú）外。建築垃圾（jī）主要包括工程渣（zhā）土、工（gōng）程泥漿、工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝修垃圾等類型（xíng）。

　　《四川（chuān）省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法（fǎ）(征求意見稿)》明（míng）確，建築垃圾（jī）實（shí）行（háng）源頭減量目標管理（lǐ），要求在房屋（wū）建築和（hé）市政基礎設施工程的建設過程中，建設（shè）、設計、監理、施工（gōng）等單位應采取建築（zhù）垃圾（jī）減（jiǎn）量化的措施。施工（gōng）現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分（fèn）類管理、就地處置、排放（fàng）控製”的原則。

　　針對房屋裝飾裝修工程排放的建（jiàn）築垃圾，《辦法（fǎ）》提出，實施物（wù）業管理的，物業服務單位作為（wéi）管理區域內的建築垃圾管理（lǐ）責任（rèn）主體，科學設置裝修垃圾暫存場（chǎng）所。不具備設置條（tiáo）件的或（huò）者未實施物業管理（lǐ）的，應當由街道(鎮)或社區（qū）指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾聯（lián）合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情（qíng）節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關（guān）處理。重點查處以（yǐ）下行為：

　　(一)施工單位未編製建（jiàn）築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清運建築垃（lā）圾（jī），造成環境（jìng）汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改（gǎi）、倒賣、出租、出借或者以其（qí）他（tā）形式非法轉讓城市建築垃圾（jī）處置核準文件（jiàn）的;

　　(九)將其他固體廢物混入建築垃圾的。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於公開（kāi）征求《四（sì）川省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》《關於進一步規範城市（shì）建築垃（lā）圾處置（zhì）核準有（yǒu）關事項的通知》(征求（qiú）意見稿)意見的通知

　　為進一步規範（fàn）加強城市建築垃圾管理工（gōng）作，嚴格落（luò）實建築垃圾處理核（hé）準製度，提升（shēng）我省建築垃圾規範管（guǎn）理和資（zī）源化利（lì）用水平，保護和改善生態環境。

　　四川省住房和城鄉建（jiàn）設廳

　　2024年7月2日

　　四（sì）川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見（jiàn）稿)

　　第一章　總（zǒng）　則

　　第一條（tiáo）　為加強全省城（chéng）市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民（mín）共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環境（jìng）防治條例（lì）》《四川省城鄉環境綜合治（zhì）理條例》及《關於加（jiā）強城市建築垃（lā）圾管理與資源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我省（shěng）實際，製定本辦（bàn）法。

　　第（dì）二條　本辦法適用於四川省城市規劃區（qū）內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處（chù）置等活動。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾（jī）處理堅持預防優先、防治（zhì）結合（hé）、綜合治理，實行減量化、資源化、無害化（huà）和（hé）汙染擔責原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和個人新建、改建（jiàn）、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝飾裝修過（guò）程（chéng）中所產生的棄土（tǔ）、棄料及其他固體廢物（wù），經檢驗（yàn）、鑒（jiàn）定或按照（zhào）國家有關規（guī）定屬（shǔ）於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃（lā）圾（jī）、拆除垃圾（jī）和裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利用是指建築垃圾施工現場直接利用，或者經分類收集（jí）、運輸、處置等過程進（jìn）行再利（lì）用的行為。

　　第（dì）五條　住房城鄉建設廳負責牽頭健全工作推進機（jī）製，製定完善房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集（jí）、統計、處（chù）置和再生利用等相關標準，促進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的（de）管理利用由相關行業主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府（fǔ）負責區域統籌建（jiàn）築垃圾（jī）源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設（shè），綜合利用產品推廣等工作，探（tàn）索縣域間跨區域協同建築（zhù）垃圾處置。製定建築垃圾汙染環境防治（zhì）工（gōng）作規劃，推廣先進適用的建造技術和建築垃圾利用技術，促進建築垃圾減量化、資源化利用和（hé）無害化處置。

　　第七條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)人民政府環（huán）境衛（wèi）生主管部門負責城市建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作，建立（lì）城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信、公安、自然資源、生態（tài）環境、住建、交通運輸、水（shuǐ）利等部門在各自（zì）職（zhí）責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第二章　源頭減量（liàng）

　　第八條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，相（xiàng）關責任主體單位應（yīng）執（zhí）行住房城鄉建設部（bù）《施工現場建（jiàn）築垃圾（jī）減量化指導手冊(試行)》和《四川（chuān）省建築垃（lā）圾（jī）減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要（yào）求，嚴格落實責任。

　　第九條　在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程中（zhōng），建設、設計（jì）、監理、施工等單位應（yīng）采取建（jiàn）築垃圾減量化的（de）措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減（jiǎn）量、分類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第十條　建設單位應明確（què）建築垃圾減量化的目標和措施，並納入招（zhāo）標文（wén）件（jiàn）和合同文本，將建築垃圾管理處置費納入工程概算（suàn），統籌工程規劃、設計、施工（gōng）、交付等階段（duàn），加強（qiáng）全過（guò）程管理，鼓勵建立相應獎懲機製，監督和（hé）激勵設計、施工、監理單位落實建築垃圾減量化的目標措施。

　　第十一條　設計單位（wèi）應充分考慮建築（zhù）垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優（yōu）化總平麵布置、場地豎向設計、地下管線（xiàn）綜合、場（chǎng）地平整填土預處理等設計措（cuò）施，加（jiā）強設計施工協同配合，保證設計深度滿足施工需（xū）要，減少施工過程（chéng）設計變（biàn）更，盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建築垃圾的增加。積極推進建（jiàn）築、結構、機電、裝修、景觀等專業一體（tǐ）化（huà）、標準化設計。

　　第（dì）十二條　施工單位（wèi）應編製建築垃圾減量化專項方案，確定（dìng）減量化目標，明確職責分工，結合工程實際製定有針對性的技術、管理和保障措施。建（jiàn）立健（jiàn）全施工現場建築垃圾減量化管理體係，落（luò）實建（jiàn）築垃圾減（jiǎn）量化專項方（fāng）案，采用先進工藝，優化施（shī）工流程，降低建築材料損（sǔn）耗率，減少施工現場建築垃圾產生。

　　第十三條　監理單位應（yīng）根據合同約定審核建築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落實。

　　第十四（sì）條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築（zhù）垃圾減量化納入文明施工內容，加（jiā）強日常監督（dū）檢查，對不（bú）按圖紙（zhǐ）進（jìn）行施工、未（wèi）落實源（yuán）頭減量措施（shī）等行（háng）為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章　產生、收集和貯存管理（lǐ）

　　第十五條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取（qǔ）汙染防治（zhì）措施，並報縣級以（yǐ）上地方人民政府環境衛（wèi）生主管部門備案（àn）。

　　第（dì）十六條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建（jiàn）築垃圾排放環節（jiē）應辦（bàn）理排放核準，建（jiàn）設工程原則上應按照地基與基礎（chǔ）工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放（fàng）核準。建設工程排放核準證應在建築工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門依法（fǎ）負（fù）責本轄區內房屋（wū）建築和市政基礎（chǔ）設施工（gōng）程領域的（de）建築垃圾核準審批及（jí）相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下（xià）條件：

　　(一)明確建築垃圾產生（shēng）種類（lèi）、數量及周期;

　　(二)明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點;

　　(三)與運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單（dān）位簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備（bèi）案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並（bìng）辦理。

　　第十七條　獲得核準許可後，建築垃圾排放種類及數量、排（pái）放周期、運輸單位或處置設施發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十八條　施工單位（wèi）應建（jiàn）立建築垃圾排放公示製度，在施工現場（chǎng）顯著位置公示建築垃圾處置核準(排放)證明及建築垃（lā）圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發揮社會監督作用。

　　第（dì）十九條　建設工程、拆除工程施工現場建（jiàn）築垃（lā）圾管理，除遵守施工現場（chǎng）管理有關（guān）規定外，還應符合下（xià）列（liè）要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放（fàng），鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細化分（fèn）類。應合理設置建（jiàn）築垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵（chén）措施，再（zài）分類運輸（shū）至建築（zhù）垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資（zī）源化利（lì）用廠全程參（cān）與拆除工程工作，協同（tóng）施工單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將（jiāng）危險廢物、工業（yè）固廢和生活（huó）垃（lā）圾混入建築垃圾（jī）。經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的，產生危險廢（fèi）物的單位，應當按照國家有關規定製定（dìng）危（wēi）險廢物管理（lǐ）計劃，並向所在（zài）地生態（tài）環境（jìng）主管（guǎn）部門備案。

　　(三)配（pèi）備建築垃（lā）圾計量設備，建立完（wán）整（zhěng）規範的建築垃圾管理台賬，將建築垃圾種類、排放量等信息及時上報至當地環（huán）境衛生主管部門。

　　第二十條（tiáo）　房屋裝（zhuāng）飾裝（zhuāng）修工程排放的建築垃圾，實施物業（yè）管理的，物業（yè）服務單（dān）位作（zuò）為管理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，並由物（wù）業單位負責（zé）辦理建（jiàn）築垃圾排放（fàng）核準（zhǔn）。不具（jù）備設置條件的或者未實（shí）施物業管理的，應當由街道（dào）(鎮（zhèn）)或社區指定（dìng）裝修（xiū）垃圾暫存地點，建築垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取（qǔ）線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州)環境衛生主（zhǔ）管部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法嚴格執行建築垃圾運（yùn）輸（shū）核準製度，從事（shì）建築垃圾運輸（shū）的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄（xiá）範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準(運輸)需具（jù）備以下條（tiáo）件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)具有合（hé）法的運輸車輛;

　　(三)具有健全的運輸（shū）車（chē）輛運營、安全（quán）、質量、保養、行政管理（lǐ）製度（dù）並得到有效（xiào）執行;

　　(四)運輸（shū）車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋（gài）裝置，安（ān）裝行駛（shǐ）及裝卸記錄（lù）儀。

　　第（dì）二十二條　從事建築垃圾（jī）運輸的單位獲得核（hé）準許可後（hòu），運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法（fǎ）定代表人、注冊地址、經營範圍等信息（xī）發生改變的，應及時向原核準（zhǔn）機關提出變（biàn）更申請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規定（dìng）：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛（liàng）按照（zhào）核準的時間、路（lù）線運送至（zhì）指定的利用或者處置設施;

　　(三)車（chē）輛（liàng）全程密閉運（yùn）輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔（jié），標識、號牌清晰;

　　(五)保持車輛行（háng）駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二（èr）十四條　運（yùn）輸單位要建立建築（zhù）垃圾運輸管理台賬，將建築垃圾運（yùn）輸種類、運輸量等信息及時上報至當地環境衛生主管部門。實行分類運輸，並根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環保措施等（děng），不得（dé）將工（gōng）程渣土、工程泥漿（jiāng）、裝修垃圾與其他建築垃圾混合運輸（shū）。

　　第二（èr）十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端，逐步（bù）推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造多規格的合（hé）法運（yùn）輸車輛並推廣應用。

　　第二十六（liù）條　各市(州)環境衛生主（zhǔ）管部（bù）門應健全建築垃圾運輸企業（yè）清單，建立建築垃圾運輸信用評價製度，主（zhǔ）動向社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車船信息。

　　第二十（shí）七條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生（shēng）主管部門應會同（tóng）公安、交通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超（chāo）經營範圍運輸、超速超載、闖（chuǎng）紅燈、拋撒滴漏、沿途丟（diū）棄、不按規定路（lù）線與時間（jiān）運輸等違（wéi）法行為，加強日常巡（xún）查巡檢，實現（xiàn）多部門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門，根據本地區建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作規劃，按照適度（dù）超前原（yuán）則，加快（kuài）推進建築垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市（shì）、區)探索縣域間（jiān）跨區域協（xié）同建築垃圾處置機（jī）製，推進處置設施共建共享，提高（gāo）協同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應（yīng）依法（fǎ）嚴格執行建築垃圾處置核準製度，從事建築垃圾處置的單位獲得市(州)環（huán）境衛生主管部門核準後方可在（zài）本行政管轄範圍內（nèi）處置建築垃圾。

　　申（shēn）請城市建築垃圾處置核準證(處置)應當具備以下條件：

　　(一)具（jù）備企（qǐ）業法人資格（gé）;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建築垃圾處置場地平麵圖、進場路（lù）線圖等;

　　(四)具（jù）有健全的環境衛生和安全管理製（zhì）度並得到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾分類處理的方案和對廢（fèi）混凝土、金屬、木材等回收利用（yòng）的方（fāng）案。

　　第（dì）三十條　從事（shì）建築垃圾（jī）處置（zhì）的單位獲得核準許可（kě）後，建築（zhù）垃圾處置內容、經（jīng）營主體、法定代表人、注冊地址發生變化的，應及時（shí）向原核準機關提出變更（gèng）申請（qǐng）。

　　第三十一（yī）條　建築（zhù）垃圾處置場所的生（shēng）產活動，應符合下列要求：

　　(一（yī）)按規定分類（lèi）收納、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得接收未經核（hé）準或者與核準不相符的建築垃圾，不得擅自接收（shōu）工業固體廢物（wù）、生活垃圾、危（wēi）險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗（xǐ）、計量稱重、視頻監控（kòng）等設施設（shè）備正常使用，落（luò）實安（ān）全生產相關要求;

　　(三)建立建築垃圾（jī）管理台賬，如實記錄建築垃圾來（lái）源、種類（lèi）、數量、產品去向等信息，及（jí）時上報至當地環境衛生主管部（bù）門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現場實（shí）施資源化利用的管理製度，在滿足當地生態環境部門揚塵和噪聲防治等要求下，可以設置現場加工處置設施，就（jiù）地處置建（jiàn）築（zhù）垃圾，降低運輸和處置（zhì）利用成本，減少二次汙染。

　　第三十三條　各（gè）市(州)、縣（xiàn）(市、區)根據國家相關規定，建立建築垃圾處置收費製度，明確收費標準。

　　第六（liù）章　資源（yuán）化利用管理

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）結合建築垃圾（jī）排放規模和處置工藝水（shuǐ）平實施資源（yuán）化利用（yòng），無法利用的應當進行（háng）無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優先資源化利用，用於生產（chǎn）再生骨料、砌塊、牆（qiáng）體（tǐ）材（cái）料（liào）、道路材料等（děng）產品。工程渣（zhā）土優先用於土方平衡、土地整理、礦山（shān）修複、複墾複耕或者磚瓦製品生產等。工程（chéng）泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第三十五條　鼓勵通過特許（xǔ）經（jīng）營、投資補助（zhù）、政府購買服務（wù）等方式，引導社會資本投資建築垃圾資源化利用項目。

　　第三十六條　鼓（gǔ）勵建築垃圾處置企業延伸產業鏈，全過程參與（yǔ）建設工程拆除（chú）、建築垃（lā）圾收集與資源（yuán）化（huà）利用各環節，推動建（jiàn）築垃圾資源化利用規模化、高效化、一體化發展。

　　第（dì）三十七條　各市(州)、縣(市、區)應加快完善建築垃圾再生產品（pǐn）市場推（tuī）廣機製，研究製訂建築垃圾再生產品工程應用技術（shù）標（biāo）準（zhǔn），建立再生產品清單並及時（shí）發布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投（tóu）資項目在可使用（yòng）建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再生產品（pǐn）占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持資源（yuán）化利用企業發展。從事建築（zhù）垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人（rén）銷（xiāo）售其收購的再生產品，可以選擇適用簡（jiǎn）易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。

　　第七章　保障措施（shī）

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾（jī）管理和（hé）資源化利（lì）用工作牽頭部（bù）門及其他部門職責，統（tǒng）籌推進建築垃圾管理和資源化利用工作。環境衛生、住房城鄉（xiāng）建設、發展改革、財政、自然資源、交通運輸等部門要密切配合，將建築垃圾治理納入年（nián）度計劃和重點工作清單，在科（kē）技（jì）、財政、稅收、金融、用地等方（fāng）麵研究製定（dìng）相關配（pèi）套政策。

　　第四十一條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)應將建築（zhù）垃圾處置和資源化利用工作落（luò）實情況作為文明施工內容（róng）納入建築（zhù）施工安全質量標準化考評，考評內容包（bāo）括建築垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建築垃圾排（pái）放量（liàng）情況、建築垃（lā）圾再生產（chǎn）品使（shǐ）用情況等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠色建築（zhù）星級評定、綠色施工工地確定（dìng）等內容。

　　第四十二條　各（gè）市(州)、縣(市、區)應當建立城市建築垃圾信息管理應用係統，加強城市建築（zhù）垃圾處（chù）置核準審批數據管理，實現審（shěn）批（pī）與監管有機銜接（jiē）。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當（dāng）按規定做好轄區（qū）內建（jiàn）築垃圾產生量、運（yùn）輸量與處置利用量等相關（guān）數據的統計工作，依法及（jí）時向社會（huì）公布建築垃圾生產和處置情況，包括（kuò）產生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理（lǐ）能力等（děng）信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政（zhèng）府應當對推動建築垃圾汙染環境（jìng）防治及綜（zōng）合（hé）利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒體監（jiān）督作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾汙染環境防治的宣（xuān）傳教育，普（pǔ）及建（jiàn）築垃圾汙染（rǎn）環境防治（zhì）的（de）科學知識，大力（lì）宣傳（chuán）建築垃（lā）圾（jī）處置與資（zī）源（yuán）化利用工作，增強公眾建築垃圾汙染環境防治意識。

　　第八章　監督管理

　　第四十六條　建築垃圾排（pái）放、運輸、處置等（děng）實行（háng）建築垃圾處置核準製度，核準要件應明確項目名稱（chēng）、產生單位、建築垃圾種類（lèi）、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時（shí）間、行駛路線、處置（zhì）單位等信息。鼓勵各地利用城（chéng）市建築垃圾信息管理應用係統推行電子聯單管理，實現全流程信息化管理。各市(州（zhōu）)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生（shēng）主管部門利用聯單對建築垃圾的排（pái）放量、運輸量及處置量（liàng）是否匹配（pèi）進行全程監督管理。

　　第四十七條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協調、聯合（hé）檢查機製，開展建築垃圾聯合（hé）執法檢查，嚴（yán）肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成犯罪（zuì）的應當依法移送（sòng）司法機關處理。

　　重（chóng）點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案報（bào）備案的（de）;

　　(二)施工單位未及時清運建築垃圾，造成環境汙染（rǎn）的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築（zhù）垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃（lā）圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄（qì）、遺撒建（jiàn）築垃圾的;

　　(七)未（wèi）經核準或超出（chū）核準範圍處理處置建（jiàn）築垃圾的（de）;

　　(八（bā）)塗（tú）改、倒賣、出租、出借或者以其他形式（shì）非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建築垃（lā）圾的。

　　第四十八條　各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建築垃圾運輸和處置企業退出機製（zhì），完善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社（shè）會公布相關企業和人員不良行為信息。

　　第（dì）四十九條　住房城鄉建設廳（tīng）定（dìng）期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利用工作進行督促指導和調研評（píng）價，加強對建築垃圾處置和資源化（huà）利用工作的監督考核，將城市建築垃圾排放量（liàng）、城市建築垃圾資源化利用率（lǜ）和再生產品應用指標納入全省城鄉建設綠色低碳高質量發展、生態環（huán）境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通（tōng）報，情況嚴重的報有（yǒu）關部門啟動問責機製、追究責任。各市(州)環境衛生主管部（bù）門應參照（zhào）進行督促指導和調（diào）研評價。

　　第九章　附　則

　　第（dì）五十條　本辦法自印發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和（hé）城鄉建設廳關於（yú）進（jìn）一步規範城市建築垃圾處置（zhì）核準有關事項的通知(征求意見稿)

　　各市(州)住（zhù）房城鄉建設(環境衛（wèi）生（shēng）)主管（guǎn）部門：

　　根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理（lǐ）規定》(建（jiàn）設部139號令)、《四川省固（gù）體廢物汙染環境（jìng）防治條（tiáo）例》等（děng）法律法規，及《關於全麵實（shí）行行政許（xǔ）可事（shì）項清單管理（lǐ）的通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住房和城鄉建（jiàn）設部主管的行政許可事項實施規範》等有關文件規（guī）定，現就進一步規範城市建築（zhù）垃圾處置核準有關事項通知如下（xià）：

　　一、落實核（hé）準要求

　　(一)規範核準事項。各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納（nà）、利用等（děng）處置活（huó）動（dòng）進行嚴格核準。建設（shè）工程、拆除工程和房屋裝飾裝修（xiū）工程等建築垃圾排放環節應辦理排放核準（zhǔn），建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同（tóng）階段辦理排放核準;從事建築垃圾運輸的單位應辦理運輸核準（zhǔn）;轉運調配場、堆填（tián）場、填埋場和資源化利用（yòng）廠等消納(貯存)場所應（yīng）辦理處置核準;參與處置活動(含排放、運輸、處置)的（de）相關單位，應在獲取城市（shì）建築垃圾處置相應核準證後，方可開展處置活動。建設工程排放核準證應在建築（zhù）工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應當（dāng）編製建築垃圾處（chù）理方案(附件1)，采取汙（wū）染防治措施，並報縣級以上地方（fāng）人民政府環境衛生主管部門備案（àn）。

　　(二)規（guī）範核準主體。各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基礎（chǔ）設施工程領域的建築垃圾核（hé）準審批（pī）及相關管理工作。縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）負責（zé）建築垃圾排放核準審（shěn）批及相關管理工作，市(州)環境衛生主管部門負責建築垃圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位（wèi）和處置單位清單(包含單（dān）位名稱、核準證號、地址（zhǐ）等)。主（zhǔ）管部門不得對不符合條件的申請單位辦理相關核（hé）準文件。

　　(三)規範審批辦（bàn）理。各地在（zài）辦理核準審批之前應按照一次性告知製度要求告知申辦單（dān）位申領核（hé）準許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區（qū）)原則上在受理審批申請之日（rì）起5個工作日內做出是（shì）否核準的決（jué）定。予以核準的（de），頒（bān）發核準文件;不予核準的，應告知申請人，並說明理由。

　　(四)規範證件樣式。各（gè）市(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事項，對應發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市建築垃圾處置（zhì）核準證(運輸)》《城市建築垃（lā）圾處置核準證(處置（zhì）)》等。核準證件應符合全省統一監（jiān）製的《城市建築垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核準條件及流程（chéng）

　　各市(州)、縣(市（shì）、區)應依（yī）法對建設單位、施工單位、物業企業、社區、建築垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準申請進行審（shěn）批（pī），審批工（gōng）作包（bāo）含審（shěn）查申請材料(附件3)、現場核實、發放證（zhèng）書等環節。現場核實可（kě）結合實際采取線上線（xiàn）下等多種（zhǒng）方式。

　　(一)建築垃圾排放核（hé）準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請（qǐng）

　　建築垃圾處理方案備案（àn）與建築垃圾處置核（hé）準(排放（fàng）)手（shǒu）續可一並辦理並提交。

　　A.建設工程/拆除（chú）工程

　　①建築（zhù）垃圾處置核（hé）準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同;

　　③與建築垃（lā）圾處置單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種類、數量、周（zhōu）期);

　　⑤材料真實有效（xiào）性（xìng）承（chéng）諾函。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放)申（shēn）請書;

　　②與建築（zhù）垃圾運輸單位簽訂的合（hé）同(協議);

　　③與建築垃圾處（chù）置單位簽訂的合同(協議（yì）);

　　④建築垃圾排放信息表;

　　⑤材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種（zhǒng）類及數量

　　①變更申請書;

　　②變更種類（lèi）及數量信（xìn）息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　B.變更（gèng）排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更（gèng）信息（xī）表;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與變更後運輸單位簽（qiān）訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　D.變更處（chù）置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾（nuò）函。

　　(3)有效期屆滿申（shēn）請延續（xù）

　　延（yán）期申請書。

　　2.現場（chǎng）核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指（zhǐ）派兩名以上工（gōng）作人員進行核查。

　　3.發放證書（shū）。發放《城市建築垃（lā）圾（jī）處置核準證(排放)》。

　　(二)建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾（jī）運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運輸)申請書;

　　②營業（yè）執照或法人證書（shū）;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運輸車輛（liàng）信息表;

　　⑤車（chē）輛行駛證與機動車登記證書;

　　⑥企業車輛運輸管理製度;

　　⑦材料真實有效性承諾函。

　　(2)申（shēn）請變更

　　A.變（biàn）更（gèng）運輸工具數（shù）量及（jí）標（biāo）識（shí）號

　　①變更申請書;

　　②變更後運輸車輛信息表;

　　③變更（gèng）後車輛行駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性（xìng）承諾函。

　　B.變更企業（yè）名稱、法定代表人、注冊地址、經營（yíng）範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照（zhào）或法人證（zhèng）書;

　　③材料真實（shí）有效（xiào）性承諾函。

　　(3)有效期屆滿（mǎn）申請延續

　　延期申請書（shū）。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程（chéng）序，需要對申請材料的實質內容進行核（hé）實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員（yuán）進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建（jiàn）築垃圾處置核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　A.轉運調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製（zhì）度;

　　⑦安全管（guǎn）理（lǐ）製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案(轉運調配場提供);

　　⑨申請單位基本信息表;

　　⑩材料真（zhēn）實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠（chǎng）

　　①建築（zhù）垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書（shū）;

　　③土地使（shǐ）用證明;

　　④場地平（píng）麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處（chù）理方案;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實（shí）有效性承諾（nuò）函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處（chù）理內容

　　①變更申請書;

　　②建築垃圾（jī）分類處理方案;

　　③建築（zhù）垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊地址

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更（gèng）後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有（yǒu）效期屆滿申請（qǐng）延續

　　延期申請書。

　　2.開展現場核實（shí）。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的（de）實質內容（róng）進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作（zuò）人員進行核查（chá）。

　　3.發放證書。發放《城市（shì）建築垃圾處置核（hé）準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環（huán）境衛生主管部門（mén）要切實加強城市建築垃圾處置核準工作，落實專職人員（yuán）負責日常審批工作。要建立健全審批台賬、現場勘驗、監督評價等工（gōng）作機製，定（dìng）期（qī）公布建築（zhù）垃圾運輸企業和建築垃圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區)要規範行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施，加強事中事後監管。加（jiā）強核準證的發放管理，各市(州)統一印製《建築垃圾處置核準證(排放（fàng）)》《建築垃圾處（chù）置核準證(運輸)》《建築（zhù）垃圾處置核準證(處置)》。

　　(三)加強（qiáng）體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建，完善房屋建築和（hé）市政基礎設施工程領域的建築垃（lā）圾排放、運輸和處（chù）置的體係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處（chù）置和資源化利用台賬。要落實好各種類建築垃圾的消納處置去向並做好統（tǒng）計記錄，確保去（qù）向清晰。探索縣域間跨區域協同建築垃圾處置。

　　(四)加強信息化（huà）建設。各市(州（zhōu）)加（jiā）快推動城市建築垃圾信息係統建設，加強（qiáng）與全（quán）省城市建築（zhù）垃圾管理應用係統(四川省政務（wù）服務網)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能（néng）化、信息化發展。

　　附件（jiàn）：1.XX項目建築垃圾處理方案

　　2.城市建築垃圾（jī）處置核準證

　　3.申（shēn）領建築垃圾處置核準證所需資（zī）料參考格式

　　四川省住房和城鄉（xiāng）建設廳

　　2024年（nián）7月XX日

　　附件（jiàn）1：《xx項目建築垃圾處理方案（àn）》

　　為體現環保施工的新理念，加強施工現（xiàn）場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采取有力的環境（jìng）保護措施，規範建築垃（lā）圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜（zōng）合利（lì）用，將施（shī）工產生的建築垃圾對周圍環境（jìng）的影響降到最低，防止汙染環（huán）境，現製定如下建築垃圾處（chù）理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點、建築性（xìng）質、建築麵積、建設單位、施工單位等。

　　二、建築垃圾排放種類、數（shù）量及周期

　　建設工程（chéng）施工現（xiàn）場要（yào）按地基與基礎工（gōng）程(主要含工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃圾)、建（jiàn）築裝飾裝修工（gōng）程(主要含裝修垃圾)等不（bú）同階段測算建築垃圾排放量，並說明排放周期。拆除工程（chéng）施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，並說明排放周期（qī）。裝修工程施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，並（bìng）說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理

　　1.建築垃圾分類（lèi）管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建築垃（lā）圾資源化利用

　　5.建築施工管（guǎn）理水平

　　6.現場（chǎng）管理人員培訓

　　7.施工現場進出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管（guǎn）理

　　......

　　四、建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸方案

　　1.運輸時間