濟南：政府工程項目應當優先使用建築垃圾再生產品

　　2025年3月11日，為推進建築垃圾綜合利用，規範建築垃圾再生利用產品（pǐn）生產（chǎn）行為，濟南市工（gōng）業和信息（xī）化局、濟南市住房和城鄉建設局、濟南市城市管理局聯合印發《濟（jì）南市建築垃圾再（zài）生利用產品（pǐn）認定管理辦法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法》要求（qiú），市級及以下財政性（xìng）資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中，市政工程（chéng）、園林工程、道路工程、水（shuǐ）務工程等項目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利（lì）用（yòng）產品且使用比例不低於15%。

　　申請認定企業產品中建築垃圾含量不低於50%

　　《辦（bàn）法》規定，建築垃圾再（zài）生利用產品是指以建築垃圾（jī）作為主要原材料（liào），通過一定技術手段（duàn）分類、回收、加工（gōng）處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的再生（shēng）產品的統稱。市、區（qū）縣（xiàn）兩（liǎng）級工（gōng）業和信息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建（jiàn）設主管（guǎn）部門聯合負責建築垃圾再（zài）生利用（yòng）產品的認定管理工作。

　　《辦法》明確，申請認定建築垃圾再生利用產（chǎn）品的企業應當具備（bèi）以下條件：具有獨立法人資格，取得（dé）城市管理主管部門出具的建築廢棄物消納審批核準（zhǔn）且處於正常生產運行階段（duàn），具有建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品質量管理規章製度等;生產的建築（zhù）垃圾（jī）再生利用產品應當符合（hé）相關國家標準、行業標準和地方標準（zhǔn），且產品中建築垃圾的含量不低（dī）於50%。

　　經審（shěn）查符合要求產品公示後將出（chū）具認定證書

　　企業應當如何申請認定建築垃圾再（zài）生利用產品?《辦法》提出，符（fú）合條件（jiàn）的企業須自願向所在地的區縣(功能區)工業和信息化主管部門申報，並如實填報《濟南（nán）市建築垃圾再生利用產（chǎn）品認定（dìng）申請（qǐng）表》及相關證明材料。各區縣(功能區（qū）)工（gōng）業和信息化主（zhǔ）管部門會同城市管理、住房和城鄉建設（shè）主管部門（mén）對申請認定的建築垃圾再生利（lì）用產品的相關情況進行核實，並簽署推薦意（yì）見後報市工業和信息化局。市工業和信息化局會同（tóng）市城市管理局（jú）、市住房和城（chéng）鄉建設局組織有關專家或委托有關機構，對區縣(功能區)審核上報的建築（zhù）垃圾再生利用產品進（jìn）行審查。

　　對經審查符合要求的（de）建築垃圾（jī）再生利用產品（pǐn）進行網上公（gōng）示。對公示期間（jiān）有異議的，將進一步核實;對無異議的，以市工業和信（xìn）息化局（jú）、市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局的名義予以認（rèn）定，並（bìng）出具濟南市建（jiàn）築垃圾再生（shēng）利用（yòng）產品認（rèn）定證書，認定證書應（yīng）當包括以下內容：再生利用產品名稱;再生利用企（qǐ）業（yè）名（míng）稱、地址、消納備案證明編號;再生利（lì）用（yòng）產品類別及生產原料中的建築廢棄物含量;再生利用產品適用工程部位和適用標準;發證機構（gòu）、發證日期和有效期;證書編號。認定證書（shū）的有效期為三年（nián）。認定證書有效期（qī）內證書內容發生變更的（de），再生利用企業應當在變更後30日內向所在地的區縣(功能區)工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管部（bù）門（mén）報送（sòng）相關情況，並（bìng）及時重新（xīn）提出認定申請。

　　鼓勵各類建設項目使用建築垃圾再生利（lì）用（yòng）產品

　　《辦法（fǎ）》也明確了相關支持政策。市級及以下財政性（xìng）資（zī）金（jīn）占主導的建設工程項目，應（yīng）當優先使用（yòng）建築垃圾再生利用產品，其中：市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在（zài）可使用建築垃圾再生（shēng）利用產（chǎn）品部位，應使用再生利用產品且使用（yòng）比例不低於15%;房屋建築工程項目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使（shǐ）用（yòng）再生利用產品（pǐn）且使用比例不低於5%。

　　《辦法》要求，市級（jí）及以下財政性（xìng）資金占主導的建設工程項目按規定（dìng）使用建（jiàn）築垃圾再生利用產品，各相關責任主體（tǐ）應當（dāng）按照以下要求實施：建設單位（wèi）在工程項目建議書或可行性（xìng）研究階段應當對建築垃圾的處置和使用再生利用產品作相應論證;在工程招標和（hé）材料采購環節應當對再生利用產品的使用明確具體要求並（bìng）組織驗收;財（cái）政性資金占主導的建設（shè）項目業主單位在招投標過程中，應在招標文件中明確招標項目再生利用產品使用比例;設計單位應當根據（jù）建設單位（wèi）設計任務書的要求（qiú）在施工圖（tú）設計文件中載明再生利用產品的使用部位（wèi）、最低應用比例和技術指標;施（shī）工單位應當選用符合設計要求的再生利（lì）用產品（pǐn），且（qiě）用量應符合相關要求。再生利用產品進場（chǎng）驗收時，應（yīng）將再生企業提供的再生利用產（chǎn）品鑒（jiàn）定檢驗報告納入報驗資（zī）料，並建立再生（shēng）利用產品使用台賬。施工過程中，應加（jiā）強再生利用產品的施工質量控製;監理單位在建（jiàn）築垃圾（jī）再生利用產品進場驗收時，應審查（chá）再生（shēng）利用產品鑒定（dìng）檢驗報告和（hé）相關質量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和（hé）違反有（yǒu）關（guān）技術（shù）標準的行為（wéi），監（jiān）理單（dān）位應責令施工單位及時糾（jiū）正，並報告（gào）該工程的質量監管部門（mén）。

　　此外，《辦（bàn）法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使（shǐ）用建築垃圾再生（shēng）利用產品。鼓勵（lì）在城市更新中建(構)築物拆除項目現場利（lì）用建築（zhù）垃（lā）圾生產再生利用產品，並優先應用於該地塊（kuài）的重建項目。

　　主管部門將定期對建築垃圾再生（shēng）利用產品（pǐn）進行質量抽查

　　《辦法》還（hái）提出，市、區縣(功能區)兩（liǎng）級工業和信息化、城市管理、住（zhù）房和城鄉建設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利用（yòng）產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並納入社會信用平台（tái）。

　　有下列情形之一的，有關部門（mén）責令企（qǐ）業限期整改（gǎi）;對拒不整改或（huò）整改不合（hé）格（gé）的，由市工（gōng）業和信息（xī）化局、市城市管理局、市住（zhù）房（fáng）和城鄉建設局取消其建築垃圾再生利用產品認定：不能保持本辦法第四條（tiáo）要求的;填報相關資料有弄虛（xū）作假行為的;拒絕接受監督檢查的;發生較大及以上生產安全和環境汙染事（shì）故，或有重大安全（quán）和環境違法行為的;有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有（yǒu）關企業（yè），聽取其（qí）陳述和申辯。

　　該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。

　　濟（jì）南市工業和信息化局 濟南市住房和城鄉建設局 濟南市城市管理局關於印發《濟南市建築垃圾再生利用（yòng）產品認定管（guǎn）理辦法》的通（tōng）知

　　濟工信綠發字〔2025〕2號

　　各區縣（功（gōng）能區）工業和信息化、城鄉建設、城市管理部門（mén），各有關單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用（yòng）產品認定管理辦法》印發（fā）給你們，請認真組織實施。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市住房和城鄉建設局

　　濟南市（shì）城市管理局

　　2025年3月11日

　　濟南（nán）市建築垃圾再生利用產品認定管理辦（bàn）法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進建築垃（lā）圾綜合利用，規範建築（zhù）垃圾（jī）再生利用產（chǎn）品生產行為，根據《濟南（nán）市城市（shì）建築垃圾管理條（tiáo）例》的規定，結合（hé）本市（shì）實際，製定本辦法。

　　第（dì）二條　本辦法所稱建築（zhù）垃圾再生利用產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工（gōng）業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設（shè）主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產品的認（rèn）定（dìng）管理工作。

　　第二章　申請與認定

　　第（dì）四條　申請認定建築垃圾再生利（lì）用產品的企業應當具備以下條件（jiàn）：

　　（一）具有獨立法人資格，取得城市（shì）管理（lǐ）主（zhǔ）管部門（mén）出具的建築廢棄物消納審批核（hé）準且處於正常生產運行階段，具有建築垃圾再生利（lì）用產品質量管理規（guī）章製度（dù）等；

　　（二）生（shēng）產的建築垃圾再生利用產品應當符合相關國家標準、行業標準和地方標準，且產品中建（jiàn）築垃圾的含量不低（dī）於50%。

　　第五條　符（fú）合本辦（bàn）法第四條所列條件的企業自願向所在地（dì）的區縣（xiàn）（功能區）工業和信息化主管部門申報（bào），並如實填報《濟南市建築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第六條　各區縣（功能區）工業和信息化主管部門會同城（chéng）市管理（lǐ）、住房和（hé）城鄉建設主（zhǔ）管（guǎn）部門依照本辦法第四條的有關要求，對申請認定的建（jiàn）築垃圾再生利用產品的相關情況進（jìn）行核實並簽署推薦意見後報市工業和信（xìn）息化局。

　　第七條　市工業和信息化局會（huì）同市城市管理局、市住房和城鄉建（jiàn）設（shè）局組織有關專家或委托有關（guān）機構（gòu），依照本辦法第四條的要求對（duì）區縣（功能區）審核（hé）上報（bào）的建築垃圾再生（shēng）利用產品進行（háng）審查。

　　第八條　對經（jīng）審查符（fú）合要求的建築（zhù）垃圾再生利用產品進行網上公（gōng）示。對公示期間有異議的，將進一（yī）步核實；對無異議的，以市工業和信息化局、市城市（shì）管理局、市住房和城鄉建設局的名義予（yǔ）以（yǐ）認（rèn）定（dìng），並出具“濟南市建築垃圾再生利用產品認定證書”，認定（dìng）證書應當（dāng）包括以下（xià）內容：

　　（一）再生利用產品（pǐn）名稱；

　　（二）再生利（lì）用企業名（míng）稱、地址、消納備案（àn）證明編號；

　　（三）再生利用產品類別及生產原料中的建築廢棄物含量；

　　（四）再生利用產品適（shì）用工程部位和適用標準；

　　（五）發證機構（gòu）、發證（zhèng）日期和有（yǒu）效期；

　　（六）證書編號。

　　第（dì）九條　認定證書的有效期為三（sān）年。認定證書有（yǒu）效期內證（zhèng）書內容發生變更的，再生利用企業應（yīng）當在變更後30日內向所在地的區縣（功能區（qū））工業和（hé）信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管（guǎn）部門報（bào）送（sòng）相（xiàng）關情況，並及時（shí）重新提（tí）出認定申請。

　　第（dì）三章　政策支持

　　第十條　市級（jí）及（jí）以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築（zhù）垃圾再生利用（yòng）產品（pǐn），其中：

　　（一）市政工（gōng）程、園林工程、道路（lù）工程（chéng）、水（shuǐ）務工程等項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用（yòng）產品且使用比例不低於15%；

　　（二）房屋建築工程項目（mù），在可使用建築垃圾再生利用產（chǎn）品（pǐn）部位，應使用再生利用產（chǎn）品且使用比例不低於（yú）5%。

　　第十一條　市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目按規定使用建築垃圾再生利用產品，各相關責任主體（tǐ）應當（dāng）按照以下要求（qiú）實施：

　　（一）建設單（dān）位在工程項目建議（yì）書或可行性研究階段應當對（duì）建（jiàn）築垃圾的處置（zhì）和使（shǐ）用再生利（lì）用產品作相應論證；在工程招標和材料采購環節（jiē）應當對再生利用產（chǎn）品的使用明確具體要（yào）求並組織驗收；財政性資金占主導的建（jiàn）設項目業主單位（wèi）在招（zhāo）投標過程中，應在招標文件（jiàn）中明確招標項（xiàng）目再生利用產品使用比例；

　　（二）設計單位應當根據建設單位設計任務（wù）書的要求在施工圖設計文件中（zhōng）載明再生利用產品（pǐn）的使用部位、最低應用比例和（hé）技術指標（biāo）；

　　（三）施工單位應當選用符合設計要（yào）求的再生利用產品（pǐn），且用量應符合相關要求。再生利用產品進場驗收時，應將（jiāng）再生企業提供的（de）再生利用產品鑒定檢（jiǎn）驗報告納入報驗資（zī）料，並建立再生利用產品使（shǐ）用台（tái）賬。施工過程中，應加強再生利用產品的施工質量控製；

　　（四）監（jiān）理單位在建築垃圾再生利用產（chǎn）品進場驗收（shōu）時，應審查再生利用產品鑒定（dìng）檢驗報（bào）告和相關質量證明文（wén）件。督促施工單位加強施工過（guò）程中的質量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反（fǎn）有關技術標準的行為，監理單位應（yīng）責令施工單位及時糾正，並報告該工程的質量監管部門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建設項目在（zài）工程的基（jī）礎磚胎模、砌（qì）築圍（wéi）牆、人行道（dào）、室外綠化停車場和（hé）路基（jī）墊層等部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十三條　鼓勵在城市更新中建（構）築物（wù）拆除項目現場利用建築垃圾生產再生（shēng）利用產品，並優先應用於該（gāi）地塊的重建項目。

　　第四章　監督管（guǎn）理

　　第十四條　市、區縣（功能區）兩級工業和信（xìn）息化、城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門應當不（bú）定期對認（rèn）定的建築垃圾再生利用（yòng）產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理（lǐ）並納入社會信用平台。

　　第十五條　有下列（liè）情形之一的，有關部門責令企業限期整改；對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消其建（jiàn）築垃圾再生（shēng）利用產品認（rèn）定：

　　（一）不能保持本辦法第四條要求的；

　　（二）填報相關資料有（yǒu）弄虛作假行（háng）為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四（sì））發（fā）生較大及以上生產安全和環境（jìng）汙染事故，或有（yǒu）重大安全（quán）和環境違法行為的；

　　（五）有其他嚴重（chóng）違法行為（wéi）的。

　　市工業和信息（xī）化（huà）局同市城市管理（lǐ）局、市（shì）住房和城鄉（xiāng）建設局取消建築垃圾再生利（lì）用產品認定的（de），應當提前告知有關企業，聽取（qǔ）其（qí）陳述和申辯。

　　第五章　附　則

　　第十六條　本辦法自（zì）2025年4月11日起施行，有效期3年。